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国民旅游计划先在珠三角试行

http://www.sina.com.cn  2008年11月29日04:07  大洋网-广州日报

  

国民旅游计划先在珠三角试行
旅游文化节开幕式昨日举行。
国民旅游计划先在珠三角试行
国民旅游计划先在珠三角试行

  专题撰文/记者李婧、王飞、何颖思

  “国民旅游计划全国尚未破题,广东要在这方面先行先试。”昨日,以“现代旅游业合作与发展”为主题的首届广东开放论坛上,广东省副省长万庆良透露,广东将首先在珠三角重点城市试点,包括在省直机关率先试行,并在试点城市全面落实带薪休假制度,还将选择一批中小学校推行修学旅游。

  对于广东实施国民旅游计划,昨日参加论坛讨论的地市领导、旅游航空业内人士以及专家学者有着不同的看法。其中,梅州、河源等地领导以及旅游航空业内人士全面赞成该计划,而部分专家学者则认为,虽然计划实施对经济有拉动作用,但“经济寒冬、群众收入有限”。而对于计划的实施,参与论坛的嘉宾支了不少招,包括带薪休假的落实政府要采取税收优惠支持企事业单位实施,“景点门票是否可以减少”等。

  金融危机的冲击比SARS更猛

  “与1998年亚洲金融危机和2003年非典相比,这次金融危机对旅游业冲击的程度更猛,影响范围更广,持续时间更长,旅游业保持快速、健康发展的难度更大。”广东省副省长万庆良表示,在保持经济平稳较快发展中,广东将构建旅游大产业、打造旅游大品牌、推动旅游大家乐、实现旅游大发展,努力建设中国综合旅游改革示范区和旅游强省。万庆良表示,首先是构建旅游大产业,树立大旅游观念,积极发展乡村旅游、森林生态旅游等等,培育壮大旅游房车、邮轮、游艇制造和高尔夫用品等生产企业,打造旅游制造业基地,大力发展休闲旅游业,加快开发建设一批满足高端消费的康体保健、温泉养生、高尔夫旅游等休闲度假旅游产品。

  万庆良表示,根据测算,旅游收入每增加1元,第三产业产值就相应增加10.2元,旅游业每投入1美元,相关产业的收入就能增加4.3美元。

  提供优惠票价促使群众旅游

  “必须有航空母舰、太阳和月亮,还要有星罗棋布的满天行星”,万庆良认为,在旅游大品牌打造上,在实施精品战略的同时还要形成一大批优质的中小企业,并且依托广深为中心的珠三角都市圈,重点发展商务、会展、购物、主题公园、温泉、高尔夫旅游,建设主题形象鲜明、具有国际水准的休闲旅游度假区,提升“活力商都”旅游品牌;充分发掘和利用广东海洋资源优势,大力发展滨海旅游项目。

  而国民旅游计划的推行是广东推动旅游大家乐的重要措施。“现在开始进入启动的阶段,按照先行先试,重点突破,分步实施,整体突破的原则,我们考虑分三步走。首先在珠三角地区重点城市进行试点”,万庆良透露道,“选定若干个重点城市,包括在省直机关率先试行,然后总结经验,探索路子,之后推广到珠三角所有城市,最后在全省铺开,在试点城市全面落实带薪休假制度,探索试行弹性休假,重点选择一批中小学校,推行休闲旅游,有条件的景区创造国民旅游示范基地,完善配套措施,包括提供优惠票价等促使人民群众参与旅游”。

  专题发言

  杰佛里沃:

  希望西方人能自助游中国

  在昨日论坛上,联合国世界旅游组织特聘专家、加拿大滑铁卢大学杰佛里沃教授对中国以及广东旅游业的发展发表了看法。

  杰佛里沃首先肯定了中国旅游业的惊人发展成就。接着,杰佛里沃指出,“中国具体景点的小环境做得非常好,但大规模的规划比较欠缺”,有一些莫名其妙的景点,例如一些游乐园会放在历史景点处,看起来不协调。

  杰佛里沃还建议,广州2010年亚运会、上海世博会的举办不仅为中国旅游业带来短期收益,也带来长期收益。杰佛里沃还希望再次来中国时可以看到更多西方旅游者以自助的方式旅游。

  自由讨论

  “再穷也要旅游”PK“旅游不会起决定作用”

  “在金融危机的环境下,大家是否有心思旅游,如何推动旅游”,“广东经济比较发达,旅游的项目有待提高,又如何在广东以外发展旅游相关的产业”,继万庆良等主题发言之后,10位来自地市、旅游航空界和专家学者就此展开了自由辩论。

  “再穷也要旅游”,梅州市市长李嘉表示,“我完全赞成广东推行国民旅游计划”。李嘉认为,旅游业是推动经济发展的扩大器,旅游直接的收入可以带动相关的产业,旅游是社会就业的稳定器,“旅游是门槛相对比较低、劳动密集、关联度比较大的行业,因此旅游对就业的拉动是非常大的,旅游的贡献率,对人们的贡献率是1:7,在目前的形势下,大力推行国民旅游计划,对就业和社会的鼓励是非常有力的”,“大家再没有钱也要到梅州去,梅州是广东的香格里拉”。

  河源市市长刘小华和广之旅常务副总裁陈白羽都力挺国民旅游计划。陈白羽认为,“旅游推动内需拉动经济的作用,我认为是显著的,因为旅游的消费有特别明显的特点就是可以重复性的消费,经济强势增长的时候,即经济上升期,房地产、汽车、制造业对经济的带动是强劲有力的,市场低迷期,重复的旅游消费对市场的拉动是直接和明显的,你的旅游时间可长可短,距离可远可近,消费可高可低”。

  刘小华认为,国民绝对收入已经今非昔比,旅游消费能力大大提升,此时推行旅游计划,直接地拉动内需,增加就业,同时可以提升优化产业结构,“例如河源前5年旅游入境游收入年均增长25%,如果推行了国民旅游,每年至少可以增加200万的旅游入境人数,按人均500元的消费,可以直接拉动GDP1.3%”,“对推行国民旅游计划不能光算经济账,还要算社会效益,旅游是提升群众幸福指数的具体体现”。

  暨南大学教授董观志则不持乐观态度,“旅游者要有自由支配的收入,还要有可自由支配的时间,还要有旅游的动机”,“而目前正在走进寒冬,正在经受严酷的经济考验,目前的问题是大家的收入是有限的。”中山大学地理科学与规划学院教授、博士生导师袁奇峰也表示,“虽然希望旅游拉动经济,但旅游对拉动经济不会起到决定的作用,因为从整个国家GDP的比重来看,旅游的比重不大”。

  黄金周制度的积极倡导者、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明教授也提出了反对意见,“没钱也去旅游的观点我不能苟同”,“没有钱怎么去旅游?”

  论坛嘉宾金城则更加尖锐,“国民旅游计划的目的是为了国民经济还是人民幸福,如果将国民经济摆在第一位,我反对,不然,国民旅游计划最后将落实成上等国民的休闲计划,中等国民的国民旅游计划,穷人的国民休息计划”。

  对于政府如何推进国民旅游计划,金城认为应该增强旅游的便利性,“现在去香港还要提前7天办证件,一次只能签两次,广东省公安厅是否可以让我们一次签证10次”,“广东的护照是否可以一签就是一两年,让大家的旅游更加便利”;福利问题,政府应该拿出一点红包出来,“‘胡萝卜’也好,‘青菜’也好,要让我们旅游”,“广东省政府要给每一位进入广东旅游区的游客赠送旅游保险,广东省内的高速公路收费站收费全体下调20%”,总之,“政府补一点,企业让一点”。

  国家旅游局局长邵琪伟:

  建设拉动内需的旅游项目

  面对金融危机,“要坚持以扩大内需为目标促进旅游业发展”,昨日,国家旅游局局长邵琪伟(左图)在以“现代旅游业合作与发展”为主题的首届广东开放论坛上表示,将按照国家新增投资的要求,建设和规划一批拉动内需效果明显的旅游项目,并将国内旅游放在更加突出的位置,加快乡村旅游发展,建设覆盖城乡的系列旅游目的地,“改革开放的中国,欢迎世界各国人民到中国,中国将鼓励中国公民到世界各地去”。

  邵琪伟还回顾了改革开放30年来旅游业的发展历程。对于广东旅游业发展,邵琪伟认为,长期以来,广东旅游业界以敢为天下先的精神,在国内批准设立了第一家中外合资饭店,建设了第一个具有世界水平的主题公园,开展了第一批个人赴港澳游业务,为推进我国旅游业改革开放作出了重要贡献。“目前,广东旅游业界在广东省委省政府的正确领导下,不仅继续保持着在全国旅游业发展领先的优势,而且正采取一系列重要举措,以建设旅游强省为目标,开始了新一轮更加开放的大发展。”邵琪伟说道。

  世界旅游组织秘书长弗朗加利:

  中国出境旅游发展迅猛

  “广东的旅游业不会受金融危机太大的影响。”昨日,作为“广东开放论坛——现代旅游业合作与发展”的演讲嘉宾,世界旅游组织(WTO)秘书长佛朗西斯科·弗朗加利(右图)表示,中国已经成为全世界发展最快的出境旅游市场,也是亚太地区第一大出境旅游市场,中国旅游业在世界旅游业发展上发挥的作用越来越大。谈及金融危机的影响,佛朗西斯科·弗朗加利认为旅游业可以作为危机的一个减震器。

  “世界旅游组织对中国未来前景十分看好,中国必将在2020年超过法国、西班牙和美国,并成为世界第一大旅游目的地国。”佛朗西斯科·弗朗加利昨日在论坛上指出,中国入境旅游者人数从1990年的1050万人次增长到2007年的5400万人次,2007年旅游外汇收入达到420亿美元。这些数据表明中国旅游业在过去15年的发展速度令世人瞩目。佛朗西斯科特别指出,虽然中国出境旅游起步较晚,但同样发展迅猛,2007年中国的出境旅游人数已达4000万人次,成为世界第六大出境旅游国。

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