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　　日前，河南省从优秀村干部中考试录用乡镇公务员工作圆满结束，256名优秀村干部从1800余名考生中脱颖而出，即将充实进乡镇公务员队伍。这意味着河南省对农村基层干部的选拔和管理方式都实现了一次新突破。

　　背景：

　　为推动农村改革发展遴选良才

　　在认真分析河南农村实际和基层干部现状后，河南省委认为，在全省推开优秀村干部考录乡镇公务员工作正逢其时、正应所需。近年来，该省通过深入实施“五个一工程”、开展农村党建三级联创、抓“双强”促“双带”、培养选拔大学生村干部等强基固本工程，农村基层党组织和党员干部队伍建设得到加强，涌现出一批守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部，拥有从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员的人才基础。经过乡镇机构改革，虽然乡镇机构编制空缺较少，但是，组织引导农村发展任务重，又使乡镇急需要补充新鲜血液，尤其需要来自农村一线的、实践经验丰富的优秀干部充实进乡镇公务员队伍。

　　2007年河南省作为试点单位，开展了从优秀村干部中考试录用乡镇公务员试点工作。试点情况显示：从优秀村干部中考录乡镇公务员，对吸引年轻优秀干部扎根基层建功立业起到了很好的导向作用，极大地激发了乡、村基层干部加强学习、提高素质、干事创业的积极性。从实践来看，河南开展从优秀村干部中考录公务员工作，走在了全国的前列。

　　实施：加强基层干部队伍建设

　　从优秀村干部中考录乡镇公务员试点工作政策性强、影响面广、社会关注度高，河南省委、省政府领导对此项工作高度重视。5月28日，经省委、省政府同意，省委组织部、省人事厅联合召开全省“从优秀村干部中考试录用乡镇公务员”工作会议。省委组织部、省人事厅在试点基础上进一步完善并下发了《2008年从优秀村干部中考试录用乡镇公务员试点工作实施方案》，要求各有关部门加强领导、精心组织、明确责任、注重宣传、严格把关、稳妥推进，高质量、高标准做好从优秀村干部中考录乡镇公务员试点工作。

　　省、市、县各级成立考录工作领导小组，下设办公室，组织、人事、纪检等部门协同配合，推动考录工作有序运转。参加考录的资格条件、方式方法通过新闻媒体广为宣传。6月10日至16日，共有2000多人到各省辖市报名点报名，经过资格审查，1800余人具备报考资格。

　　为确保招录工作公开公平公正，树立良好用人导向，省委组织部、省人事厅按照考录方案，严谨审慎做好报名和资格审查、笔试、面试、考察、体检等各环节工作。在积极鼓励符合条件的人员报名参考的同时，规定村干部在报名时，必须由本人所在乡镇（街道）党委推荐，并接受组织人事部门对其资格条件以及遵纪守章、计划生育等“一票否决”事项的严格审查。各级党组织层层推荐、相关领导签字确认以示负责。特别是下派的村干部，一定要在职在岗，得到群众认可，不符合规定条件的一律不允许报名。考察时，对拟录用对象进行资格复审，因年龄、学历、任职资格等不符合条件，取消了44人的录用资格。

　　通过考察预告、民主测评、召开座谈会、实地查看、档案审查、证明材料查验等步骤，重点考察考生的思想政治素质、工作能力、工作实绩、群众公认度和廉洁自律等方面的情况。落实考录政策、录用计划、报考条件、考试成绩、录用后结果“五公开”制度，全程接受各级纪检监察机关和社会各界的监督。实行责任人制度和责任追究制度，坚决抵制各种不正之风的干扰。

　　经过严格把关遴选上的256名优秀村干部，年龄均在35岁以下，其中，女性64人，大学学历76人，大专学历180人，大学生村干部占63%。这些村干部在从事乡镇公务员工作应具备的政策理论水平及组织协调能力、综合分析能力、群众工作能力等方面表现出色。

　　反响：农村一线出干部

　　干部扎根在一线

　　正在等待办理录用手续的汝州市纸坊乡车渠村党支部书记杜占营一如既往地忙碌。回顾考公务员的这段日子，杜占营满怀感慨：“这次招考说明党对农村工作的重视、对基层干部的关怀，而考试录用过程真正体现了公开公平公正。”

　　在采访中，笔者了解到，河南考录工作的组织有几个鲜明特点，是保证考录导向和效果的前提。在报考的资格条件方面，突出年轻化、知识化和实践经验、实际能力。报考资格要求报考者一般为任职满3年的村党支部书记、村委会主任。之后又根据实际情况，扩大到工作实绩突出、群众公认度高、任村党支部书记助理或村委会主任助理以上职务满3年的优秀“大学生村干部”。这一资格条件的拓展，拓宽了选人的范围，使更多有知识、有能力的大学生“村官”纳入选人视野。针对农村工作需要和村干部特点，该省合理设置考试内容，突出对农业工作方针政策的把握和解决实际问题能力的测评。

　　深入调研奠定了搞好考录工作的基础。按照考录方案，河南各市、县进行深入调研，摸清底数，掌握村干部队伍现状和乡镇机关编制及岗位需求情况，严格审核符合报考条件的村干部情况，并在此基础上，认真研究，提出拟录用计划。这次考录工作，针对性强，满足了乡镇工作需要，也为以后这批干部切实发挥作用奠定了基础。②13

　　（原载《中国人事报》2008年11月17日二版）