日前“两高”出台新规，规定医生收取医药产品销售方的回扣可能构成“受贿罪”，引起极大争论。

　　乱世需用重典。在刑法制约下，备受非议的医药行业是否就能从此脱胎换骨？

　　■商报记者 王惠丛

　　背景

　　医生收回扣构成受贿罪

　　最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《意见》），针对当前办理商业贿赂刑事案件面临的新情况、新问题进一步明确了法律适用依据。根据《意见》规定，医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益，数额较大的，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

　　按照这条规定，医生“开单提成”，收受医药产品销售方以各种名义给予的回扣，都可能构成受贿。

　　对此，“两高”负责人给出了解释：“目前，一些与群众利益密切相关的领域，如医疗、教育、招投标等领域，严重危害群众利益的商业贿赂犯罪较为突出。”如医生“开单提成”，收受医药产品销售方以各种名义给予的回扣，群众反映强烈，因此在《意见》中作出了相关规定。

　　市民

　　医院的药为啥比药店贵？

　　郑州市民吴女士不久前到某医院妇科看病，几项检查后医生大笔一挥：“先吃几天消炎药看看。”吴女士一划价吓了一跳：3盒药120多元。她随后拿药方到一家药店，3盒药只需70多元。

　　“医院的药只不过品牌不同，价钱就差那么多，为什么医院不能选价位较低的药品呢？”吴女士觉得怀疑，很有可能是药房负责采购的人员拿了回扣，所以只买某个厂家生产的药品，而其他厂家生产的同类药品，虽然价钱便宜，却无法进入医院的药房。

　　吴女士的猜测并非没有道理。现在，医药产品销售代表给医生、医院拿回扣已经是公开的秘密，备受非议。2006年，广东省江门市新会区人民医院有医生约200名，却有140多名陷入了“回扣陷阱”，超过七成。医生因拿回扣被判刑的新闻也屡屡见诸报端；在百度上输入关键字“医生、回扣”，0.035秒找到相关新闻约58500篇……

　　看到“两高”出台的新规，吴女士觉得看到了点希望：有刑法这个“达摩克利斯之剑”悬在头上，应该会有一定的震慑作用。“希望以后看病可以便宜点吧。”

　　业内

　　执行难度比较大

　　《意见》的出台，对医疗行业有什么样的影响？记者走访了多位业内人士，他们都有一个共同的担心：刑法震慑力不容忽视，但希望以此来扭转现状的想法也未免过于乐观。

　　首先是取证难的问题。现在行贿受贿早已不是脱离了直接塞红包的初级阶段，免费旅游、送房送车、赞助学术会议、透支信用卡等，花样翻新层出不穷。“医院虽有纪检机构，有相关的管理监督制度，但难就难在取证。”一位不愿透露姓名的医生说，这中间，举报人的作用非常重要。

　　其二，《意见》对触犯法律的具体数额未作具体界定。“数额较大的”，多大数额才够得上“较大”，1000元、1万元、10万元……？没人说得清楚。这就会导致地方司法机关在执行过程中难以把握，不同地方量刑不同，甚至容易在实际操作中出现“手下留情”的现象。这样，刑法的震慑力就受到了一定的影响。

　　总之，对于“吃回扣”这种眼下已司空见惯的商业受贿来说，相当一部分人认为《意见》显得有些滞后，也更有漏洞。但有了相关的法律规定，总比留个“真空地带”好。

　　商报记者 田仲煜/摄