海南经济特区发展纪实

　　新华社记者 卜云彤

　　“我们还要开发海南岛，如果能把海南岛的经济发展起来，那就是很大的胜利。”上世纪80年代，邓小平以他非凡的战略眼光，把海南的开发建设摆进了国家重大战略布局。1988年4月，党中央、国务院决定海南建省办经济特区，使一个封闭落后的边陲海岛，跨入中国改革开放的最前沿。

　　作为全国唯一全省性的经济特区，海南勇当改革开放排头兵，创造了全国改革开放一系列的“率先”“第一”，发挥了改革开放试验田的先行先试作用。

　　率先进行“小政府、大社会”行政管理体制改革；率先实施引进境外大财团进行成片开发；率先成为第一个开放三、四、五航权的试点省份；率先推行燃油附加费改革，取消公路收费关卡；率先实行“先上车后买票”的企业注册登记制度；率先实施国有资产委托运营改革；率先实施医疗保险制度综合改革；率先实行粮食购销同价改革；率先取消农业税和农业特产税……

　　从2005年开始，海南在全国率先免除了义务教育阶段中小学生的杂费，接着又全部免除义务教育阶段公办学校学生课本费。这项改革成果推动了在全国农村免除义务教育阶段的全部学杂费，催生了一项惠及全国1.5亿农村孩子的政策。

　　近两年，海南省委、省政府提出重塑特区意识，重振特区精神，全力推进洋浦保税港区、国际旅游岛、农垦和省直管县市体制等系列重大改革。

　　国家去年批准设立的洋浦保税港区近日已开港运行。洋浦保税港区是我国对外开放度最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的保税物流监管区域，这使得洋浦再次站在中国对外开放格局的制高点上。

　　改革给海南经济特区带来生机，营造了开放的良好环境。三亚、博鳌、洋浦，分别位于海南岛的南端、东面和西北角，三个昔日的渔港小镇，如今已是国际性滨海旅游胜地、国际会议中心和面向东南亚的对外贸易桥头堡，成为展示海南对外开放格局的三张标志性名片。

　　据新华社海口11月30日电