开栏的话 今年的“12·4”全国法制宣传日即将来临，主题是：“弘扬法治精神，服务科学发展”。今年是“五五”普法的第三年，又正逢我国改革开放30周年，以“12·4”全国法制宣传日为契机，大力宣传宪法和法律，弘扬法治精神，服务科学发展，具有十分重要的意义。从今天起，本报开设“‘12·4’全国法制宣传日”专栏，从“动态”、“专访”、“特别报道”、“人物”、“专版”等方面进行宣传报道，敬请关注。

　　张章宝（右二）深入农村基层了解情况

　　内蒙古自治区包头市土默特右旗检察院控申科科长张章宝的名字，在土右旗农村，可谓家喻户晓。他的足迹遍布全旗298个行政村，许多村民们有他的手机号，常常直接打电话向他反映情况，说他是“为农民办实事好事的检察官”；各乡镇领导也都有张章宝的手机号，遇到棘手的村民上访事件会向他请教，说他“解决农村问题特别有办法”。

　　张章宝担任控申科科长13年，妥善处理各类信访案件386件，接待来访群众3100多人，所办理的各类信访案件没有发生一起越级上访和重复上访。在控申岗位上，他把平凡做成了传奇。

　　耐心化解纠纷

　　谦和、平易，眼角总是漾着笑意———张章宝看上去特别容易接近，村民们说他“脾气好，有耐心”。记者在采访中，亲身感受到了张章宝的耐心。

　　11月21日一大早，记者来到土右旗检察院，得知张章宝已下乡处理案件去了，于是驱车追赶张章宝。来到海子乡山格架村，张章宝正在村委会办公室与乡里的干部交谈。村委会的院子里，聚集了三三两两的村民。张章宝告诉记者，一个星期前，山格架村第三小组的村民代表找到他，反映小组会计贪污了小组的征地补偿款。经调查，果然发现这名会计把集体土地补偿款2.8万元据为己有，并把集体土地私自记在亲戚朋友的名下，让亲戚朋友冒领了这部分土地的补偿款。“村民刚找到我时，情绪非常激动。现在这名会计已经被刑事拘留，我们正在办理报捕手续，村民们情绪已经平息下来。”张章宝说，今天他来村里是处理冒领者退款事宜。

　　大约10点钟，院子里的村民越聚越多，有四五十人。张章宝把十几名村民代表和退款人以及乡里的领导召集到会议室，其他村民围着门口和窗户观看。张章宝说：“今天我们公开解决退款一事，大家有什么话可以随时讲。”第一名退款人交出2500元，张章宝问村民代表：“是不是这个数？”村民代表点头称“是”。张章宝接着说：“对了就收下，一定要做到公开公正，一次算准。”他接过钱，数了两遍，码齐放在桌上。

　　第三名退款人交钱时，说自己只凑了一部分，他的话引来人群一阵骚动。张章宝说：“你写份保证书，保证一星期内把剩余款凑齐。”然后又问村民代表：“这样做行不行？”村民代表表示同意，人群安静下来。

　　时间一点点过去，当最后一名退款人交出钱款时，已经是下午1点钟。张章宝又是数钱，又是征求村民代表意见，脸上始终带着笑容。张章宝说，退回的钱先由检察院暂时保管，等与乡里和村民协商后再决定处置办法。

　　记者随机采访了一名村民代表，他感谢张章宝帮村民们要回了集体的钱。一名退款人对记者说，这笔钱该退，张科长处理得对。

　　倾心服务农村

　　土右旗地处呼和浩特、包头和鄂尔多斯“金三角”腹地，交通便利，土壤肥沃，农民生活较富裕。土右旗地方志称这里“民风彪悍，善诉讼”。在这个有着“善诉讼”传统的地方，村民越级上访、重复上访的事情时有发生，有时政府部门会找到张章宝，请他帮忙解决。每当这时，张章宝总是倾力而为。

　　2008年3月，萨拉齐镇领导找到张章宝，请他帮忙处理该镇王光亮村的一起村民集体上访事件。该村村委会因为欠许氏兄弟两笔高利贷无力偿还，不得不把村里的大片机动耕地交给哥儿俩长期经营，导致新增人口无地可分，从而引发37户村民集体上访。