看点

　　湖北省武汉市检察院侦查指挥中心自去年成立至今一年来，共交办、督办和指定异地管辖案件线索93件，根据这些线索共立案侦查79件87人，占全市立办职务犯罪案件总数的近三分之一。

　　去年8月，湖北省武汉市检察院侦查指挥中心作为该院一个独立内设机构正式成立。一年来，他们以创新精神开路，在职务犯罪线索的统一管理、案件的交、督办以及案件查办的组织、指挥、协调等工作职能的发挥上初见成效。一年来，共交办、督办和指定异地管辖案件线索93件，根据这些线索共立案侦查79件87人，占全市立办职务犯罪案件总数的近三分之一。

　　摸着石头过河

　　侦查指挥中心，在全国检察系统中都是一个新生事物，作为湖北省首批以独立内设机构形式成立的武汉市检察院侦查指挥中心，在工作的开展上更没有任何现成经验可循，没有既定模式可套。作为指挥中心日常办事机构的武汉市检察院侦查指挥中心办公室主任魏细玉幽默地用“1、2、3、4”四个数字来形容起步阶段的状态———1张桌子、2把椅子、3个柜子、4个人。

　　“相当于是白手起家。”魏细玉感慨地说。到岗后，包括她这个主任在内的4名办公室工作人员，根据院党组确定的职务犯罪案件线索管理等七项工作职责，结合武汉检察工作实际以及各类案件的发案特点和规律，开始在实践中“摸着石头过河”。

　　他们在市区两级院的职务犯罪侦查部门组织开展了专题调研，充分听取各方意见。经过调研，他们明确了侦查指挥中心的职能定位，即对全市跨区域、跨层级职务犯罪大案要案的办理进行统一组织、指挥与协调，统一管理全市职务犯罪线索，统一配置侦查资源的职能机构，其最终任务就是通过整合侦查资源配置，形成纵向指挥有力、横向协作紧密、运转高效有序的侦查运行机制，发挥检察机关的整体效能，有效排除办案的干扰阻力，推动职务犯罪侦查工作的发展，提升检察机关整体办案能力。

　　“简而言之，侦查指挥中心就是一个侦查办案的管理和服务部门。”该院副检察长王军用一句话概括了侦查指挥中心的职能。

　　创新线索管理模式

　　“你看，每条线索都被系统编了号，线索的来源、被举报人的情况、案件的种类、案件所处的办理阶段、领导意见等等情况，一目了然。”魏细玉登录进职务犯罪线索情报信息系统，一边演示一边向记者介绍道。

　　“为什么有的线索显示为红色?”

　　“这表示该线索所涉案件的查办已经超过了我们要求的时限，红色是一种警示，暗示案件责任人要加快办案进度。”

　　武汉市检察院与华中科技大学联合开发的这套职务犯罪线索情报信息系统软件，具有对线索进行登录、审批、移送、接收、查询、分析、督办等多项功能，自今年4月1日起已在武汉市检察系统正式推广应用。借助这一先进手段，该市检察系统已初步实现了对全市职务犯罪线索的网络化管理。

　　魏细玉介绍，职务犯罪线索是检察机关职务犯罪侦查工作的源头，线索使用是否得当，将直接影响侦查办案的效果。而侦查指挥中心办公室的主要职责之一就是进行职务犯罪线索的管理，即线索的受理、登录、分流、分析、利用与经营。

　　他们在充分论证的基础上，建立了职务犯罪线索统一归口管理工作机制，通过规范“由谁做，怎么做，如何实现效能的最大化”等要素来明确工作的责权利，使工作在科学、规范的轨道上健康运行。为此，他们制订了《武汉市检察院侦查指挥中心办公室工作规程》、《武汉市检察院职务犯罪线索管理办法》等规范化文件，使得工作有章可循。同时，他们在市区检察院均指定了线索管理员，由专人负责受理、登记与分流职务犯罪线索。

　　深挖线索，实现价值最大化

　　“案件的交、督办是侦查指挥中心的一项重要工作内容，但他们并非将线索一条条地简单分流下去，而是在对其进行‘深加工’一番后，再综合各方面情况予以交办。”王军向记者“透露”了指挥中心提高线索效用的“秘诀”。

　　他进一步解释，侦查指挥中心组织了富有侦查办案经验的业务骨干作为“智囊团”，定期对线索进行分析，从较为零散、琐碎、模糊的信息中研究发现其中反映问题的特点和规律，进而作出是否需要查处、查处时机是否成熟、以何种方式查处等价值判断，为领导决策提供参考，使线索的价值得到充分挖掘。

　　有这一机制作支撑，一些反映问题较清晰、可查性大的线索能够及时得以分流，迅速成案;而一些反映问题单一、情节较轻，或反映热点行业领域、值得深挖的案件线索，则被留作“长线经营”，等待时机成熟再提出处置意见，以实现办案的最佳效益。

　　一次，他们受理了武汉某重点大学基建处管理人员受贿的线索。由于近年来高校基建领域的职务犯罪案件呈多发趋势，该线索引起了他们的高度重视。在召集“智囊团”经过分析评估后，大家一致认为，该线索值得做长线经营。于是，他们没有急于对线索进行分流，而是按兵不动，耐心收集相关信息。当信息累积到一定程度后，他们才将线索交给武昌区检察院办理。武昌区检察院从该线索中，一举查获职务犯罪窝串案8件8人，其中一名基建处副科长因收受贿赂31.2万元被判处有期徒刑五年。

　　促进一体化机制效能最大化

　　今年初，江岸区检察院收到了武汉市检察院侦查指挥中心交办的某大型电信企业内部数名工作人员涉嫌职务犯罪的相关系列线索。以这些线索为突破口，他们一举查处了该行业窝串案13件14人。

　　“我们总是在实践中不断大胆探索新的工作方法。比如，将同一行业领域的案件线索交由一个区院集中办理，就是我们的一大经验和特色。”魏细玉进一步向记者解释，“因为我们发现，这样做不仅可以整合办案资源，还能够帮助区院积累查办同类案件的经验，从而提高其侦查水平。”

　　于是，在总结各区检察院办案优势的基础上，他们将涉及医药、通讯、金融、高校基建等行业和领域的线索分类后，分别交给在某一领域有资源和地域优势以及丰富办案经验的区院办理。实践证明，这一举措有力促进了全市侦查办案工作。今年1月至8月，该市检察机关共立查职务犯罪案件274件304人，同时在医药、通讯、高校等领域深挖了一批行业窝串案。

　　“喊破嗓子不如像他们这样干出样子来。”王军笑着用这么一句话肯定了侦查指挥中心一年来的成果。