繁华的特色街区太平街。余志雄 摄

　　天心环保工业园光伏产业基地生产的太阳能产品得到广泛应用。

　　南湖片区效果图。

　　核心提示

　　“越是在发展困难的情况下，越是要坚定信心。”天心区委书记夏建平在日前召开的区委常委（扩大）会议表示。面对全球经济衰退等不利因素，天心区紧紧围绕“创业兴发展，三年新跨越”的战略目标和“攻坚创业年”的发展主题，大力推进“四个三”工程：破解“三大难题”、培植“三大支柱”、突出“三大板块”、创新“三项制度”。前三季度，该区预计实现地区生产总值173亿元，1至10月，完成地方财政收入约12亿元，完成全社会固定资产投资264亿元，分别增长15.8%、26.1%和32.1%。

　　破解“三大难题”，抢抓发展先机

　　产业发展、筹资融资、拆迁安置是制约区域经济发展的三大瓶颈，天心区发展也遭遇了同样的问题。

　　天心区委区政府将目光投向了招商引资。根据长株潭核心区建设和“两型社会”建设要求，该区严格实行项目准入制度，着力引进好项目、大项目，今年先后引进了北京华远、深圳天虹、香港九龙仓等一批战略投资者和五田医药、中华环保博览园、湘江天幕等一批大项目。该区1至10月到位内资29.53亿元，同比增长11.6%，直接利用外资2.55亿元，同比增长10.52%，区域经济实力不断提升。

　　如何破解融资难题？天心区不仅积极争取上级支持，而且广泛加大银信合作，吸引民间资本投资，固定资产投资连续几年保持了35%以上的增长速度。市重点工程南湖片区通过出让土地、合作开发、债券融资等市场化筹资新举措，筹集资金30亿元，加快了土地整理进度，为加速推进湘江沿线开发建设创造了条件。

　　针对拆迁难的问题，天心区实行干部包干负责制和有差别的考核奖惩制度。区委书记、区长分别负责南湖片区和“两路一基地”两个项目，每周一调度，确保了项目拆迁的强势推进。目前，南湖片区二期拆迁圆满完成，三期和“两路一基地”的拆迁工作正全力推进，预计年底全面完成拆迁。

　　培植“三大支柱”，增强发展后劲

　　商贸服务业是天心区的传统优势产业。该区坚持北部传统商贸的升级与南部现代商业的兴起“两手齐抓”。北部，黄兴南路步行商业街、解放西路酒吧街、坡子街民俗名食街等特色街市竞相扩展；南部，新一佳、步步高、天虹百货等大型卖场相继落户。目前，该区已有商贸流通企业近万家，其中大型酒店宾馆和餐饮企业80家、农贸市场22个。

　　楼宇经济是天心区新的经济增长点。该区着力完善了各项奖励扶持政策和跟踪服务措施，重点培植了平和堂、五一新干线、新时空大厦、BOBO天下城等10栋标志性楼宇，新增入驻企业619家，实现税收2.1亿元。

　　此外，该区还把壮大新兴产业作为加快发展的又一推手。如做大做强太阳能光伏产业，扶持中科电48所光伏产业基地就地发展，建成了4条25兆瓦共100兆瓦电池片生产线，今年将实现产值15亿元；支持发展现代物流业，建成了年交易量达100亿元的一力物流园，并以此为依托，推进了雨润物流、中信商业广场、奥特莱斯主题购物公园等重大物流项目建设，一个辐射长株潭的现代物流中心正逐步形成。

　　突出“三大板块”，打造发展洼地

　　天心区将南湖片区、工业园区和省府新区作为全区重点发展的三大板块，打造发展洼地，以此吸引更多的战略投资者和优势企业入驻。

　　南湖片区既是长沙最具山、水、洲、城特色的城市核心区域，又是长沙市最大的棚户区，仅拆迁概算就达53亿元。天心区克服重重困难，已投入拆迁资金30亿元，完成总拆迁量的60%，整理成熟土地1500多亩，目前正加紧招商建设，一个现代化的滨江新城呼之欲出。

　　工业园区是天心区推进新型工业化的主战场。目前，该园区已引进中国电子科技集团第四十八所、天鹅泵业、长沙电机厂等大中型企业34家，1至10月份工业总产值达到40亿元，实现税收4000万元。

　　省府新区是天心区着力打造的另一强势板块。近年来，该区先后拉通了新姚路、黑梨路、宜春路等 13 条主干道，搭建了南北贯通、东西呼应的骨干路网。省府景观中轴线、省府文化公园、杜鹃花公园等共同构造了强大独特的生态魅力；省群众艺术馆、省地质博物馆、省科技馆和省青少年活动中心的逐步落成，打造了文化创意产业的良好平台。独一无二的行政、生态、交通、文化条件，不仅引来了10余个省直厅局进驻，保利、中信等地产大鳄竞相开发，也吸引了国家电网、建工集团、五菱电力、鑫远集团等企业总部落户大城南，省府新区生机勃勃。

　　创新“三项制度”，强化发展保障

　　天心区委区政府深刻地认识到，加快发展靠产业，保障发展靠制度。该区创建了县级领导联项目、项目终身负责、调度讲评三项制度，明确目标、要求和责任，促进了项目建设一系列难题的解决。在服务经济百日大行动中，该区对摸排出来的46个重点问题，实行“一个问题、一名领导、一个责任部门、一套考核办法”，全心全意帮助基层和企业排忧解难。区委书记夏建平多次到长沙电机、一力物流、南湖片区、天鹅工业泵等项目研究加快产业发展的硬措施；区委副书记、代区长曹立军到中信新城、光伏产业基地、海食上、新芙蓉房产超市等项目现场解决项目建设的具体困难。

　　严格考核奖惩，是该区鼓励加快发展的又一力举。每年由区财政拿出1亿元奖金，奖励年度内为区域经济发展作出显著贡献的经济实体及单位个人。目前，已兑现企业奖励资金1116万元。

　　调度讲评制度，是该区推进发展的一大特色。在服务经济百日大行动中，该区实施“123工程”，即重点打造10条特色产业街区、引进20家过亿元的产业项目、招引300家生产性企业，将每项目标任务分解落实到了具体的责任领导和责任单位，实行了专项调度和每周通报，与年底绩效考核和评先评优直接挂钩，营造了全力以赴抓经济、集中精力抓产业的浓厚氛围。预计年底前，该区将引进10个左右亿元项目、100个左右生产经营性企业。