势头强劲，文化产业成为全省经济增长新亮点

　　加快发展海南文化产业，必须以科学发展观为指导，积极探索和把握文化产业发展规律，努力走出一条符合海南省情、具有海南特色的文化产业发展道路，不断推动文化产业健康有序地向前发展。

　　【突破之一】

　　加大公共投入，为文化产业发展创造良好条件

　　坚持以政府为主导，加大财政对公共服务体系建设的投入力度，鼓励社会力量积极参与公益性文化建设，健全公共文化服务网络，拓宽服务渠道，不断提高公共文化产品和服务的供给能力。

　　在中等城市，要实施以大型公共文化设施为骨干，建设一批代表文化形象的重点文化设施，大力推进文化信息资源共享工程等重大文化工程建设，进一步完善城市公共文化设施。

　　在县城，要优先安排关系人民群众切身文化利益的基础设施建设，加强图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台、广播电视发射转播台(站)、互联网公共信息服务点等公共文化基础设施建设。

　　在乡镇，要以建设综合性、多功能乡镇文化站为龙头，加快农村文化设施建设步伐，切实抓好广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村电影放映、电视进万家、农家书屋等重大公共文化服务工程，着力解决基层特别是农民群众看书难、看戏难、看电影电视难的问题，不断巩固和壮大城乡基本文化阵地。

　　【突破之二】

　　深化体制改革，为文化产业发展创造宽松环境

　　发展文化产业困难最大的是体制性障碍，要着力破除对旧有体制的依赖，改变那种认为文化行业不能赚钱，不能成为产业的旧观念，把文化产业当成社会经济大产业去规划、去发展。按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的要求，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。加强和改善对文化及其产业的领导，重新规范现有文化行政管理部门的职能，把文化产业与经济建设有机地结合起来，统一战略规划，优化资源配置。积极促进文化产业的社会投融资体系，广纳资金，建立多元融资渠道。尽快制定鼓励非文化企业、非公有经济和境外资金投入文化产业的优惠政策，建立文化产业基金和文化产业投资控股公司。在市场准入方面，应该坚持能允许外国人进入的，必须首先允许并鼓励民间资本进入。坚决杜绝以管理为名，实为“吃、卡、拿、要”等现象的发生，为文化产业发展努力营造公平竞争，严而有序的投资和经营环境。

　　文化发展既要靠资金投入，也要靠政策支持、法律保障。要继续执行实践证明行之有效的文化产业发展政策，尽快制定和完善文化产业发展规划和政策法规。针对文化领域立法相对滞后的状况，要坚持重点突破、先易后难、整体推进的原则，制定文化立法规划，加快立法步伐，形成有利于文化产业繁荣发展的政策体系。要认真落实已有法律法规，坚持有法必依、执法必严、违法必究，加快整合现有文化、广播影视、新闻出版行政执法队伍，形成统一、高效的文化市场综合执法体系，加大执法力度，提高执法水平，推动文化建设走上法制化、规范化轨道。

　　【突破之三】

　　深挖和弘扬传统文化内涵，做足地方特色

　　在全球化趋势深入发展的今天，必须充分认识传统文化的历史意义和现实价值，以礼敬自豪的态度对待我们的优秀文化传统，努力在继承优秀传统文化的基础上铸造传统文化的新辉煌。要按照古为今用的原则，对丰厚的传统文化进行科学梳理、深入挖掘，取其精华、去其糟粕，使民族优秀传统文化得以传承，并不断发扬光大。要广泛开展传统文化的宣传教育，充分发挥民族传统节日的文化传承功能，组织丰富多样、健康有益的民间民俗文化活动，让更多的人了解传统文化，喜爱传统文化，成为优秀传统文化的承载者、传播者。要加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作，加强历史文化设施建设，切实保护好民族文化瑰宝，使之代代相传、荫泽后人。

　　如何在市场中实现文化资源的优化配置和有效的挖掘利用，首先需要做好“特色”文章。特色，是文化崛起之魂；特色，是文化的生命和魅力，是走向世界的通道。为此，要大力发展具有海南特色的文化产业，拓展特色文化发展领域：

　　一是要扶持体现民族特色和重大文化项目和艺术院团，扶持重要文化遗产和优秀民族民间艺术的保护工作。琼剧是海南有代表性的剧种，要大力扶持发展。儋州调声、临高人偶剧、盅盘舞、黎族传统乐器鼻箫等乡土文化，要重点扶持。要积极发展民族歌舞，如新编人偶剧《鹿回头》、黎族歌舞诗《达达瑟》、大型民族舞剧《黄道婆》等的成功就是一些很好的例子。对名人故地历史文化，如五公祠、海瑞墓、丘浚墓园等，要进一步加强保护和挖掘其人文内涵。

　　二是大力发展旅游文化服务业。旅游文化服务是海南文化产业的亮点之一，也是海南优势产业之一。海南目前已成功推出了博鳌论坛旅游、南山文化旅游等大型文化旅游景点，应在不断完善旅游文化服务的基础上，努力通过招商引资，建设更具规模、更具文化品味的旅游新景点。

　　三是大力发展休闲健身产业。随着我国经济持续快速增长，居民生活水平不断提高，娱乐身心、发展友谊、维护健康、挑战自我的最积极、最有趣和最有益的休闲健身方式，必将成为人们生活的重要内容。在这样一个历史机遇下，海南应充分利用气候、自然资源禀赋等优势，大力发展休闲健身产业，如高尔夫、游泳、爬山、蹦极、漂流、攀岩、自驾车、野外旅行等，以及休闲健身产品制造业，促进休闲健身产业的热潮兴起。

　　四是大力发展文化产品生产业。文化产品生产业是海南文化产业薄弱环节之一，加强文化产品生产业发展是提升海南文化产业规模和水平的有效途径。金海纸浆厂给海南文化产品生产业加快发展带来了契机。要抓住这个机遇，进一步发展纸业生产，形成林业——纸浆——纸业——出版印刷产业链，为文化产业的发展奠定坚实的基础。

　　【突破之四】

　　转变发展方式，推动形成新的文化产业格局

　　应适应社会主义市场经济的发展要求，通过积极的产业政策和有序的市场化运作，充分发挥国有文化企业的骨干作用，保护好、引导好民营企业投资文化产业的积极性，努力转变发展方式，提高效益、扩大规模，促进文化产业持续健康发展，迅速壮大海南文化产业的规模，使文化产业占整体经济比重明显提高、市场竞争力显著增强。

　　——努力推动规模化、集约化经营，走集团化发展道路。文化企业的集团化是文化产业发展到一定阶段的必然产物。中外文化企业发展的历史告诉我们，在文化产业化的进程中，势必会形成和建立一大批文化企业群体，这种文化企业群体，往往决定着文化产业的发展方向。为此，要加快从单纯依赖数量、规模扩张的粗放型增长方式向大力提高质量、效益的集约型发展方式转变，进一步优化产业结构，推动产业集聚，形成规模经济效益，提高集约化经营的能力和水平。围绕增强企业核心竞争力，加快文化产业结构调整和资产重组，通过跨地区跨行业的联合、兼并、重组，重点培育和发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团，提高产业集中度和集约化经营水平。

　　——发展“专、精、特、新”中小文化企业。放宽市场准入，简化审批手续，建立完善的进入和退出机制，鼓励、支持和促进中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展，形成富有活力的优势企业群体。鼓励公民以知识产权作为出资，依法创办中小文化企业。支持社会力量建立风险投资和担保公司，为中小文化企业发展提供服务。

　　——改造提升传统文化产业。充分利用先进技术和现代生产方式，改造传统的文化生产和传播模式，推进产业升级，延伸产业链。全面推进广播影视制作、传输、发射、播映、存储、交换以及影视和演艺产品开发等领域的数字化。推动数字化出版、印刷以及现代物流技术的研发和应用。积极拓展新型文化产品和服务，提升文化产业整体技术水平和竞争实力。

　　(选编自海南文化产业调查组系列报告之《海南文化产业发展现状与对策研究》)