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湖南审计报告点名部门整改结果 大部分问题已纠正

http://www.sina.com.cn  2008年12月01日09:37  红网

  红网12月1日讯(潇湘晨报记者 周华平)今年9月,湖南省一份审计报告端到公众面前,被审计报告点名的部门最终拿出了怎样的整改结果?在本次省人大常委会上,省审计厅厅长唐会忠向省人大常委会所作报告中揭晓了审计整改答案:审计报告指出的大部分问题已得到纠正、整改,个别问题正在整改。

  (第一部分)省本级预算执行审计发现问题的整改情况

  省财政厅:加强预算编制,提早对账时间

  问题:部分支出预算指标安排较迟缓。整改:完善了我省预算执行管理相关制度,确保按进度均衡执行预算。同时将加强部门间的协同配合,积极督促各厅局及时报送系统财务预算指标计划,加快预算指标下达进度,尽量减少年末指标结转。

  问题:违规调剂及超范围安排资金2880.97万元。整改:今后将严格支出预算管理,规范预算调整,尽量减少执行中调剂和改变资金使用范围的现象。

  问题:财政专户管理的非税收入拨款上年结转数5.97亿元未编入2007年部门预算。整改:今后将严格按照有关规定加强预算编制工作,提早对账时间,将专户资金结转数准确编入下一年度部门预算。

  问题:非税收入减免不够规范。整改:今后将加大非税收入征管力度,进一步规范非税收入减免审批程序,从严控制审批非税收入减免。

  省教育厅:学校虚报冒领的助学金上交国库

  问题:结转指标未编入部门预算。整改:由于部门预算在年度结束之前编制,所以本年结余指标在当时无法准确预计。经与省财政厅协商沟通,2008年调整了预算指标导入“金财网”的时间,问题基本上已得到解决(存在类似问题的省交通厅、省人事厅、省广播电视局、省煤田地质局、省经济委员会、省机关事务管理局、省民政厅都相应得到整改)。

  问题:系统财务指标延迟至12月份下达。整改:将进一步加强预算执行管理,尽早下达预算指标。2008年预算指标预计在11月份能够全部下达。

  问题:虚报冒领中职国家助学金。整改:已责令两所学校将冒领的中职助学金309.54万元上交国库,并在全省教育系统进行通报批评。

  省交通厅:账外账收入99.6万元,免去了项目负责人职务

  问题:缓拨高速公路通行费还贷资金13017万元。整改:已将还贷资金全部拨付到位。

  问题:潭邵及衡枣高速公路未及时办理竣工决算。整改:省高速公路管理局已将大部分完工项目预估转入固定资产,同时督促潭邵、衡枣高速公路建设项目部,加快完成机电、房建等扫尾工程,尽快办理财务决算。

  问题:交通规费征稽部门2002年至2007年登记的新增入户车辆比交警部门登记的新增入户车辆少5.46万余台、造成流失规费32650万元。整改:省交通厅制订了车辆动态漏征率考核办法,加强路检路查和上门清查,严把年检年审关,积极与交警部门联系,实现车辆数据共享,切实提高规费实征率。

  问题:宁远至嘉禾公路建设有限公司账外设账收入99.6万元,且不能提供原始凭证和有关记录。整改:省公路管理局对该公司账外账进行了认真清理和审查,将账外资金纳入了项目财务统一核算,免去了项目负责人职务。

   省人事厅:767.01万元未列支出明细

  问题:省人事厅编制的部门预算项目支出767.01万元未列支出明细问题。整改:该厅表示今后将严格按照预算管理和财政财务制度的规定,编细项目预算。

   省民政厅:1438.04万元全部拨付

  问题:省民政厅所属的省收养管理服务中心2007年末滞留应拨付福利院收养捐赠资金1438.04万元。整改:收养管理服务中心已将收养捐赠资金1438.04万元全部拨付到株洲、郴州、沅陵3个福利院。

  省经委:挤占132万元购买车已归还

  问题:延迟下达技改专项资金。整改:将加强与省财政厅的衔接,力争在每年9月底前下达完毕。

  问题:签单消费抵扣房屋出租收入、脱离财务监督。整改:未对以前年度发生额进行整改,但表示从2009年开始对租金收入实行收支两条线管理。

  问题:从挖潜改造资金使用费中挤占132万元购买4辆越野车,解决4市州经委工作用车。整改:省经委已调整账务处理,归还原资金渠道。

  问题:邵阳市中小企业创业基地项目资金相关问题。整改:省经委安排邵阳市中小企业创业基地项目资金,邵阳市已将滞拨资金拨付到位。

   省国资委:6223.32万元转入国有资本经营预算专户核算

  问题:所属湖南兴湘国有资产经营有限公司未将国有资本经营预算资金6223.32万元纳入国有资本经营预算专户核算。整改:省国资委已督促兴湘公司转入国有资本经营预算专户核算。

  问题:省产权交易所将省属国有企业改革专户资金6404.31万元支付至南方水泥有限公司,作为省国资委股权投资款。整改:拟由兴湘公司通过贷款方式筹措资金上缴省属国有企业改革资金专户。

  省机关事务管理局:三千多平方米办公用房产权证年底办好

  问题:1995年建设的3024.84平方米办公用房未办理产权证。整改:补办了国有土地使用权证明等手续,力争今年底完成办公用房产权证手续。

  问题:政府集中采购规模较小、公开招标采购额占政府集中采购总额比例偏低。整改:将提请省政府加速推进我省政府采购体制改革,以解决政府采购体制中监管缺位和错位以及部门职责不清的问题,做好有关整改工作。

  问题:省直机关政府采购中心未经省物价局批准收取标书费55.87万元。整改:正向物价部门联系办理标书收费许可等手续。

  问题:省直单位住房制度改革领导小组办公室未对2007年“住房补贴专户”利息收入140.34万元实行收支两条线管理。整改:经与省财政厅协商,在年底将“住房补贴专户”利息收入转入省非税收入管理局非税收入专户,统一纳入非税收入管理。

  省监狱管理局:房租抵消费154.81万元,已纠正

  问题:综合楼建设项目未办理土地使用变更手续和竣工决算。整改:对综合楼建设项目进行清理核对,办理工程决算和资产移交等手续,该项工作仍在进行中。

  问题:在应收的房屋出租收入中抵顶同天大酒店签单消费金额154.81万元。整改:已将租金收入和签单消费支出分别纳入财务核算,并补交了出租收入的各项税金。

   省有色地质勘查局:1900万元国有股权变更

  问题:综合楼及经济适用房未办理建设用地规划许可证。整改:正在办理相关手续,积极着手整改。

  问题:2001年建设竣工的原锦江鑫湘酒店、2006年11月竣工的综合楼及经济适用房未办理竣工决算、产权分配登记等手续。整改:竣工验收工作已结束,竣工决算报告已编制完成,房屋产权证正在办理。

  问题:所属的中南市政建设集团股份有限公司将经法院调解取得的1900万元国有股权登记到并未支付股权价款的本公司工会委员会名下,造成国有资产流失。整改:已将1900万元国有股权变更为省有色地质勘查局工程地质总队持有。账务调整后,未造成国有资产流失。

  (第二部分)其他财政收支审计、专项审计和审计调查发现问题的整改情况

  社保基金:违规支出或挤占挪用的6600多万元已整改

  问题:关于违规支出或挤占挪用问题。整改:通过催收、拨补或调账,已有6600.52万元得到整改,其余1372.67万元正在整改。

  问题:关于参保单位少报瞒报缴费基数、少缴社保基金的问题。整改:各级劳动保障部门已采取许多措施进行实地稽核,同时加强与统计部门的协调衔接,努力做到应收尽收。

   农村养老保险:已拟整改实施方案

  问题:农村社会养老保险制度已处于半停顿状态,退保缺口资金达10241.62万元,存在一定支付风险,且不良资产占结余基金的17.63%,农保经办机构、有关部门等挤占挪用农保基金,财务管理混乱,退保工作不规范等。整改:省劳动和社会保障厅、省审计厅和省财政厅已拟定农村社会养老保险基金审计整改实施方案,呈请省政府审批后转发各地执行。方案要求各级农保主管部门和经办机构,按照审计意见认真组织整改。

   

  违规征地用地:部分已立案查处

  问题:部分市、县违规征地用地368宗,涉及面积4811亩;部分市、县土地出让收入回流农村政策未执行到位,有的失地农民利益未得到保障;国土专项资金未纳入收支两条线管理或者财政预算管理;3市违规减免、返还、低价出让、抵扣土地出让金13176.97万元;部分土地闲置,个别整理项目未形成生产能力。整改:省国土资源厅等5部门下发了《关于继续开展国有土地使用权出让情况专项清理工作方案》;成立专门机构进行征用地专项检查,纠正征地用地违法行为;株洲、衡阳、岳阳3市政府分别督促有关部门足额计提征地拆迁补偿调节基金和农土资金,纳入财政专户管理,专款专用,并将拖欠的补偿款足额发放到失地农民手中;从2008年开始将国土专项资金纳入收支两条线管理或者财政预算管理;坚决纠正违规减免、返还、低价出让和抵扣土地出让金行为,对醴陵市国土资源局2004年将应实行招拍挂的商住开发用地以协议方式出让的问题,省、市国土监察部门已立案查处,对相关责任人给予了处分;岳阳市将返还给中房集团岳阳房地产开发公司等单位的土地出让金,由市国土资源局全额清缴市财政;加大闲置土地清理处置工作。

   水库有偿使用移民资金:已收回600万

  问题:部分移民生产开发项目论证不够、选择不当;违规有偿使用移民资金2078.43万元;土地闲置,部分移民无地可耕等。

  整改:建立健全各项管理制度,规范移民资金和项目管理;沅陵县抓紧回收有偿使用的移民资金,到今年9月已收回600万元,预计到明年10月底可收回1400万元,怀化市政府将督促该县尽快回收有偿使用的资金,专款专用;省水库移民局以及衡阳市、衡山县政府就大源渡坝区土地闲置、移民无地可耕的问题向省政府做了专题汇报。由于该问题比较复杂,涉及的部门也较多,有关部门正在研究处理。

    政府外债:省政府正着手建章立制

  问题:部分政府外债利用项目可行性论证不充分,导致项目开发失败或不能实现预期目标,部分项目由于承办单位破产改制或者效益不佳等原因,债权债务难以落实,项目后续管理基础工作薄弱,责任不明确等。整改:省政府正着手建章立制,制定《湖南省政府性债务管理办法》(征求意见中),从政府性债务的举借及担保、债务资金的使用和偿还、风险管理及监督等方面做出明确规定。

    高校财务问题整改:多收费用等及时清退

  问题:7所高校财务收支审计及审计调查发现问题。整改:各高校根据收费许可证规定的收费项目和标准,对收费情况进行了全面检查,将多收和无依据收取的费用及时清退,将所有收费项目在校务公开栏张榜公告;针对负债规模偏大的问题,省教育厅正会同省财政厅下发《关于控制我省高校贷款规模,防范债务风险,确保高校稳定与发展的意见》;针对社会引资不够规范的问题,省教育厅将会同建设、财政等有关部门尽快出台相关政策、制度,规范高校引资行为;要求各高校从2008年起,将资助贫困学生经费按规定提取比例列入年初预算,并加强与国家开发银行在高校助学贷款方面的合作,同时制订了科学界定家庭经济困难学生的办法,使高校资助政策得到全面落实;高校挤占的科研经费已归还,并调整了有关财务账目。

稿源:红网
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