据中国证券报报道，如果国务院常务会议近期能确定个税起征点的有关调整方案，这项方案最早可能被安排在12月份召开的十一届全国人大常委会第六次会议上进行审议。有专家表示，此次个税起征点可能由现在的2000元提高到2500元。

　　众所周知，税收与基础建设投入一样，是财政政策的两个拳头之一。个人所得税起征点应该继续提高吗？如何减税才能真正达到刺激消费的目的？中国的税制还有哪些方面需要改进？

　　提高个税起征点对于刺激消费的影响有限。如果起征点从2000元提高到2500元，收入在2000元至2500元之间的人群获益最大，但其免掉的也只是按5%最低起征标准征收的费用，一个月少纳十几、二十块钱的税，对于这个收入的人群来说，真的能刺激消费吗？所以说，提高起征点减少的税费极其有限，消费与投资的主力军仍然是中高收入人群，提高起征点对其意义不大。

　　一个国家的税收总额取决于应纳税的人数和税率。从税率看，如果是个税征收45%或者更高的话，高收入群体避税的动力就很大，因为如果个人创造的100块钱中小一半是国家的，就可能会产生避税抗税的想法。如果把税率降低，这种想法就不会很强大，纳税的人数会因此增加，乘上税率后纳税总额也会增加。比如说个税税率45%的时候，全社会有100万个有钱人，可能会有50万－55万人纳税，但是把税率降到35％后，可能有85万个有钱人来纳税，乘上35%，岂不是比原来55万乘上45％要高得多。

　　从全世界来看，税制结构一直在向以直接税为主的体制转变，大多数国家的税收体制是以个人所得税为主的，高的国家达到60%－70%，低的国家也有30%－40%，但我国的个人所得税所占比重仅有10%左右，是相当低的。这不应该是一个具有中国特色的问题，应该实现从增值税到直接税为主的体制转化。所以说，增值税的税率应该同时降低，这会使企业的利润增加，相应的企业所得税也随之增加，进一步加大直接税的比例。

　　目前增值税占中国税收的一半以上，这种隐形的税收纳税人根本难以觉察，并且可以转移，很难说得清楚究竟拿去做何用途。

　　中国人民大学教授 顾海兵