胡锦涛总书记在海南考察工作时要求经济特区要着力深化改革开放，进一步构建有利于科学发展的体制机制，更好地发挥改革开放排头兵作用。经济特区要成为全国改革开放的排头兵，关键在于加快培养一大批创新型干部队伍，特区干部首先必须成为改革创新的排头兵。

　　创新型干部是经济特区永葆青春活力的主导力量

　　海南建省办经济特区20年实践证明，建设独具特色的社会主义经济特区需要一大批具有创新精神和实践勇气，高举中国特色社会主义伟大旗帜不懈奋斗的创新型干部群体。创新型干部既是经济特区发展的主导力量，又是特区工作的实践主体。

　　——创新型干部是特区高扬旗帜的领路人。20年经验教训告诉我们，“特区不特”的主要原因是“路线”和干部不“特”。新形势要求特区干部要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，高扬海南创新特色，引领群众敢为人先，与时俱进，再创辉煌。

　　——创新型干部是特区思想解放的发动机。思想解放既是经济特区改革开放这部大乐章的前奏，特区也是连接各乐章和贯穿全场的主旋律，经济特区干部是这部乐章的指挥。解放思想首先是特区干部解放自己的思想；思想解放既是特区干部的优秀品质，也是实际作为的必然要求。

　　——创新型干部是特区实践创新的操盘手。一般说来，经济特区创新主要体现在制度、管理、技术创新三大领域。没有经济特区全体干部的规划设计、统筹安排和组织落实便不可能形成全民创新局面，海南发展的“短腿”和结构缺陷以及后劲不足等痼疾便不可能得到有效解决，特区持续和可持续发展的大好局面将难以再现并得到坚持。

　　创新型干部是经济特区各项事业发展的排头兵

　　在中国改革开放30年、海南建省办经济特区20年和国内外新一轮发展大潮愈演愈烈的新形势下，我们必须进一步增强“输不起”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“直不起腰”的压力感，敞开承认差距的开放胸怀，找出存在差距的改革误区，提升缩小差距的发展境界，重塑特区意识，再造特区氛围，牢固树立全面进步争上游的赶超意识，努力当好排头兵。判断排头兵直观指标有四条：看人气，人丁兴旺前劲足；看财气，财大气粗后劲足；看大气，环境优美信心足；看心气，精英治岛干劲足。实现“四气”必须振作干部士气。

　　一要做高举大特区旗帜的先行者，争当改革开放的排头兵。高举旗帜不是空话，当好先行者不是套话。改革开放不能搞叶公好龙。改革者要有敢于牺牲自己的特殊品质和非凡胆识。改革开放的本领是在实践中练就而不是凭空臆造的，改革开放的操作本事是具体的市场技能而不是政治说教。特区先行者的基本素质是思想解放，意识超前，闯劲十足，胆识过人，本事超人，成绩惊人。改革开放是特区的生命线，是否具备改革开放本领是判断特区干部是否合格的生死线，不懂改革开放不适合做特区干部。敢于并努力践行改革开放是特区干部全部工作的核心内容。

　　二要做落实科学发展观的践行者，争当科技创新的排头兵。一般说来，每一个国家和地区主要经济社会发展指标比较的背后意义是人才综合素质的较量，因此，特区在始终成为人才高地的同时必须同时成为科技创新高地。海南常规发展不足，创新发展尤其艰难。应该看到现代化建设后发优势规律对海南较为有利，能否抓住这一机遇，对我们干部队伍来说是极大的考验，我们要采取换思想与换人双管齐下的办法予以有效解决。科技创新要防止“一阵风”和搞那些不切实际的花拳绣腿。要引导干部不断增强科技创新意识，坚持不懈地抓好科技创新体系建设，不断累积海南科技创新总量，特别需要培养出一批科技创新型干部。三要做经济社会发展的开拓者，争当推动发展的排头兵。发展是海南经济特区的最大政治和第一要务，能够推动发展的干部是海南最需要和最受欢迎的干部。海南发展比较慢的根本原因在于懂经济会管理的创新型干部缺乏。就当前来说，海南特别需要一大批胜任排头兵要求的突击队和能够驰骋经济建设主战场的创新型干部。

　　创新型干部选拔应提到县以上党委和政府议程

　　经济特区的干部不仅是思想过硬、政治合格、作风正派、办事高效的公务员，同时必须是能谋善断的强手，敢于创新的能手，善解难题的高手，勇于实践的好手，联系群众的老手。

　　一是在思想政治上用排头兵标准要求干部。要经常不断地、深入持久地开展创新发展教育和如何争当全国改革开放排头兵教育。党内要讲，社会也要讲；干部管理部门要讲，新闻媒体更要连篇累牍地进行社会宣传，要让创新型干部当家成为特区的政治“时尚”。坚持干部四化标准，突出创新者有为有位的用人之道，制定并推行“排头兵”和“试验田”标准，使创新型干部出列制度化、正常化。

　　二是在选拔使用上用科学发展观发现干部。创新干部选拔使用理念，使“喜新厌旧”成为新的指导思想。重提不打棍子、不抓辫子、不扣帽子原则，重时代新意，看创新思维；重发展政绩，看创新含量；重经历阅历，看创新实践成果；重个人发展前景，看创新发展潜力；重工作表现，看群众评价。按照科学发展观和“三个代表”重要思想要求，创新海南政治和干部发展思维，在更大范围内公开选拔创新型“先进干部”代表，科学选人，正确用人，用正确的人，用能干事、敢干事、会干事又不出事，善于成就大事业的创新型人才。围绕实施“一省两地”、“两大一高”、“国际旅游岛”和“自由贸易区”发展战略选拔干部。应拿出更多的省直厅局和县市区主要领导岗位在全国范围内公开选拔创新型干部，特殊岗位可以在世界范围招聘；县以下创新型干部选拔可以实施海选。

　　三是在监督管理上用创新型标准培养干部。各级组织部门要创新干部管理制度，加大对创新型干部的提拔使用力度。认真抓好创新型干部培训。培训工作应由省委组织部牵头并会同省委党校等单位共同实施，培训应加大实践分量，采取办培训班、参加企业改制工作队、文明村建设工作队、大项目建设办公室、市场调查组、国外考察小分队等形式进行针对性和战役性训练，切实达到以练为战的目的。树典型立标杆，让干部学有榜样，追有目标。要营造大树特树创新型干部的新氛围，总结经验，搞好交流，让创新蔚成风气。搞好监督，惩戒后进。对那些不思进取，游手好闲，抱残守缺，工作平庸的守旧型干部要加强教育，对那些罔顾先进，不学先进，打击先进，破坏先进的干部要坚决进行调整，情节严重者要给予必要的党纪、政纪和法纪处分。