本报记者唐玮婕

　　身处国际金融危机搅起的“寒流”之中，经济规模占到上海四分之一的浦东新区如何应对？

　　对于正在努力推进产业升级、经济转型的浦东而言，升级、转型和快速增长存在一定的矛盾，就像要在奔跑中爬坡，又要在奔跑中转弯。那么，如何在奔跑中漂亮转身？结合自身发展的实际情况，浦东举措频出。

　　对策之一：趁原材料大幅降价，加快“筑巢”

　　连日来，浦东陆家嘴地区的投资项目称得上“大动作”频频：先是总投资近60亿元人民币的陆家嘴塘东总部基地正式破土动工，后又传出陆家嘴集团将建近万套人才公寓的计划。记者获得的最新消息是，位于浦东竹园商贸区内的世纪大都会项目也有望提前在年底前开工，总投资额为160亿元左右。

　　感受着“寒流”的侵扰，陆家嘴这个老牌金融贸易区在不断思考“化危为机”之策。近年来，写字楼等商务成本高涨一直是制约小陆家嘴地区发展的一大瓶颈。看准产业升级中现代服务业的发展潜力和中长期前景，以及甲级写字楼依然短缺的现实情况，一条“筑巢引凤”的对策正在为陆家嘴所用：利用原材料价格大幅降低的机遇，加大投资力度“筑巢”；同时进一步改善环境，吸引更多人才前来落户。

　　“每一个项目都要与经济内涵式增长的理念相匹配。”这是陆家嘴加大投资的原则。陆家嘴集团有限公司董事长杨小明告诉记者，陆家嘴正在写字楼数量、人文环境、产业发展综合效应三方面着手，力争成为上海金融业的“心脏”——“如果能把‘寒冬’里的成本下降利用好，就不负这个‘千载难逢’的机遇”。

　　据了解，这批提前投资的项目集中于小陆家嘴地区的办公楼和地下空间开发，意在打造跨国公司地区总部和各类金融机构的集聚地。陆家嘴塘东总部基地，将与西侧的上海金融证券交易中心在功能上形成“呼应”，并与北面的上海科技馆、东方艺术中心、世纪广场及东面的国际社区融为一体，共同组成一个新的综合性金融总部集聚区。另外，已经筹划3年的世纪大都会项目将在年底前开工，位于目前上海唯一一个四线换乘的轨道交通综合枢纽，由两部分组成，横穿其中的世纪大道把整个地块划分成两个“三角形”，将汇聚上海顶级的酒店、商场和办公楼。

　　为使这些投资项目尽快顺利实施，陆家嘴加强了调研，提出以“四项制度”保驾护航，即会议协调推进制度、绿色审批通道制度、联络月报跟踪制度和现场定期调研制度。

　　对策之二：促企业转型，“寒冬”里也不放慢步子

　　如果说实施“筑巢引凤”对策，政府扮演的是“后台启动机”角色，那么，面对区域内产业结构调整的迫切需要，除了发挥市场“无形之手”的作用，政府在前台的助推引导也不可缺。

　　明年1月，东昊海运公司的总部就将正式落户浦东高行镇工业园区。这家本在江苏创业的企业，看中的是浦东良好的服务环境和人才环境，而在目前情况下入驻，无论实际成本还是机会成本都有所降低。据悉，高行镇已出台一系列措施，鼓励区域内企业将结算中心、商贸总部留在上海，将制造工厂转移至长三角地区，完成升级优化——即使“寒冬”来临，也不放慢推进步伐。正是有了这样的勇气和动作，高行镇的税收增长速度在浦东新区内始终名列前茅，更难得的是，就算在愈来愈困难的10月份，这个镇的经济依然保持平稳增长，其中贸易业“发力”，收入增幅达到86%。

　　另一个案例也很典型。受国内外汽车销售低迷的影响，国内一家生产汽车配件的大型企业陷入困境。得知情况后，陆家嘴功能区域管委会主动找到企业，建议利用浦东的人才优势实现转型，设立研发中心，设计生产附加值很高的汽车配件机床母机。企业采纳了建议，目前转型计划正在顺利推进中。

　　据悉，目前浦东已就加快促进企业转型设计了一系列政策措施。在贯彻落实上海制定的30条产业政策基础上，又出台了促进人才集聚和自主创新两方面的政策，并针对金融业、航运服务业、咨询业等产业的发展变化，充实新内容。同时对现有产业政策体系进行梳理，加强政策评估和前瞻性研究，储备并适时推出有利于企业、具有新区特点的产业发展政策。

　　对策之三：连续高密度深入企业调研，切实解决困难

　　上海蒂森克虏伯公司由于产能饱和、场地受限，在浦东发展遇到了很大困难。新区政府会同23个职能部门现场办公，一门式会诊，最终形成解决方案，并在第一时间落实，简化审批环节，开辟绿色通道。目前，克虏伯已完成土地转让手续，启动扩建，预计年产能可增加130%。

　　近一段时间来，浦东新区各级干部连续高密度地深入贸易、生物医药、房产、金融、文化创意等各行业的企业，了解企业遇到的实际困难，正酝酿出台一系列扶持政策和办法确保企业平稳发展。

　　据了解，结合区域发展实际，浦东新区初步提出了经贸领域政策方案和新区重点产业目录导向，聚焦总部经济、贸易经济、中介服务、服务外包等现代服务业，以及微电子、汽车、生物医药等先进制造业的高端领域，加大支持力度。

　　点评：浦东新区加快经济转型的“三条路径”正逐渐显现：一是加快金融、贸易、航运等现代服务业发展，在上海“四个中心”建设中发挥核心功能作用；二是加快高新技术产业和高端制造业的发展，形成服务业、制造业相互融合的竞争优势；三是加快城市化进程，抓好世博机遇，推动城市高水平规划、高端化发展，强化综合服务功能、发挥辐射带动作用。方向明确，目标清晰，浦东新区在危机中坚持推进经济转型，同时巩固发挥法治环境、人才环境等固有优势，确保经济平稳健康发展，可谓应对有道。