南海网12月1日消息(本网记者王晓灵)：在学习实践科学发展观活动中，农垦总局认真查找工作中存在的问题，从思想认识、发展方式、发展能力、发展成效、客观环境上剖析原因，并积极着手整改。

　　农垦总局班子成员认识到，过去一段时间，农垦在坚持发展的问题上，做得是不够的。虽然有丰富的土地资源、木材资源、旅游资源，但没有用市场的眼光去认识它，没有用市场的手段去挖掘它、运作它，更没有将农垦资源变为农垦资本，变为现实的生产力和经济实力。导致从改革开放以来，农垦生产总值占全省的比重从1979年的32.7%下降到1987年的20.9%、2007年的6.6%。由于农垦过去没有纳入全省统一管理，所以在养老统筹、医保、低保、义务教育、新型农村合作医疗等方面，没有充分享受到国家和省里的扶持政策。

　　在一定意义上，农垦过去没有处理好政治、经济、社会、文化全面协调可持续发展的关系，没有深化对社会发展规律的认识。一是经济结构比较单一。2007年农垦三次产业所占比重分别为71:11:18，明显的“缺腿”。在第一产业中占主要份量的天然橡胶业，还是以粗放生产、低端加工为主，深加工、高端产品几乎没有涉及，影响了橡胶产业的发展质量和发展效益。农垦总局领导班子认为，班子在把握农垦发展矛盾的普遍性与特殊性、主要矛盾与次要矛盾上还不够全面，因此垦区在统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性方面还存在较大的差距和不足。

　　农垦总局班子成员认识到，上述问题的客观原因有管理体制不顺、企业办社会以及农垦56年来遗留的诸多矛盾集聚在一起等等。但主要还是农垦自身主观上的原因：一是干部思想观念上的原因。如一些干部缺乏企业核心价值观，市场经济的理念不强，有的干部多年养成了“等、靠、要”思想，改革发展的主动性不强；有的干部形成了安于现状、小富即安的思想，改革发展的进取心不足。二是驾驭市场的能力较差，有的干部缺乏现代企业运营的知识和经验。三是攻坚克难的决心不大。一些干部对农垦改革存在一定的畏难情绪，尤其是对一些遗留问题、老大难问题，如职工家庭承包、人力资源管理改革与资金管理改革、工商企业改革发展，解决的力度不大。

　　农垦总局运用科学发展观的立场、观点和方法，经过深刻的思考，针对制约农垦发展存在的突出问题，提出了五个方面重点整改措施：一是抓住农垦管理体制改革的契机，扎实推进政企分开、社企分离改革，按照现代企业制度的要求发展农垦企业。二是按照科学发展观的要求引导广大党员干部解放思想。明年继续开展大规模培训干部活动，从更深层次促进干部解放思想，提升工作能力。三是改革干部与人才的管理、任用机制。建立健全人才引进机制、干部公开选拔机制、干部能上能下机制，让垦区各级干部负起改革发展的责任，履行科学发展的职责。四是加大发展的力度。首先，加快推进海胶集团上市的准备工作。其次，创新农垦发展模式，充分利用农垦丰富的资源，按照现代企业制度的要求，全力以赴、集中精力发展支柱产业和新兴产业。第三，积极推进垦区工商企业改革，整合优质资源，挖掘发展潜力，服务垦区大局。第四，进一步创新内部管理体制和运行机制，尤其是人、财、物、信息流的管理，从体制机制上保证农垦的全面协调可持续发展。五是加强总局领导班子自身建设。要求领导班子成员始终站在农垦改革发展的最前沿，组织好、实施好农垦改革发展的各项决策部署，使农垦企业成为我省经济社会发展的新亮点。