■记者朱玲 杨耀青

　　“建筑垃圾产生的源头、运输过程、消纳方式和场所，以及整个监管过程中的协调机制，现在都有了明文规定。有了这一系列的制度和政策，有了比较完善的机制，应该说西安市关于建筑垃圾的监管体系已经形成，管理开始步入正轨。”看着刚刚拿到手的几份有关建筑垃圾管理的文件，市政府副秘书长张建政舒了一口气。

　　从11月4日印发《西安市人民政府关于进一步加强建筑垃圾运输车辆管理的通知》，严厉打击建筑垃圾清运车辆的各类违规违法行为；到11月19日，研究完善建筑垃圾运输车辆管理工作机制的有关事宜，责任落实到个人；再到昨日，历时三个月的调研终于有了结果，《西安市人民政府办公厅关于进一步规范建筑垃圾处置管理的通知》出台。建筑垃圾从产生到消纳的各个环节都有了管理的办法，长期为市民诟病的建筑垃圾，特别是渣土车疯狂行驶乱倒垃圾的现象，终于有望得到彻底改观。

　　源头：

　　出问题 施工单位要挨罚

　　“施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城管执法部门责令限期改正，给予警告，并依照国家建设部2005年139号令第二十二条处罚标准予以处罚。施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城管执法部门责令限期改正，给予警告，并依照国家建设部2005年139号令第二十二条处罚标准予以处罚。”

　　“这个处罚额度为5万元到10万元。”张建政说。对违规施工单位进行重罚，首次被明确写入关于建筑垃圾治理的文件之中，如果一家施工单位一年内两次雇请无建筑垃圾清运资质单位的车辆，或随意倾倒建筑垃圾的，由建设主管部门取消该工程项目评选文明工地等奖项的资格，并作为不良行为记入企业信誉档案。而此前的处罚只是针对渣土清运车辆和车队。

　　而新的体系中实施的信息抄告制度，也将源头管理大大提前。全市每个建设项目的用地定点信息，在规划定点审批之后一周内，市规划局要采用纸质文件的形式分别抄告市建委、市城管执法局和市市容园林局。三部门接到市规划局抄告信息后，要根据项目所在位置立即通报各自下属单位，并开始实施监管。这意味着比此前的监管时间提前了半年多，弥补了项目等待市建委审批期间的管理空白。而产生大量建筑垃圾的城中村拆迁改造项目，在确定后也要立即通知市容、城管、环保等相关执法部门，以便其及时介入管理。

　　在每个出土工地，管理和执法将得到有效衔接。城九区87个街道办事处的城管科长与对应的执法中队长留有联系方式，出土工地的容貌监督员与负责本片的执法队员也都落实到人。监督员一旦发现进出工地的车辆存在违规行为，可以立即向对应的执法队员反映，执法队员要在第一时间赶赴现场依法处理，在出土工地管理上也将实现有效衔接，形成出土工地的闭环式管理。“我们也期待这个机制可以有效的解决市容园林部门执法人员没有执罚权的问题。”一位多年关注渣土车管理的市容工作者说。

　　路查：

　　三部门联合夜查 每晚进行

　　路查一直是治理渣土车的重要环节。“但此前多是整顿期间才有定点值守，没有交管部门的参与，效果也不明显。经过市政府专题会议研究，专业队伍夜查的机制更加完善。”

　　检查组将由市容、城管、交管三方组成，分为2个小组，每晚20时至次日8时，对全市所有出土工地和建筑垃圾运输车辆进行检查。对路查发现的违规车辆，倒查出土工地，对车辆和工地一并实施处罚。对检查中发现的问题，现场处置。“这一检查是持续全年的，每天都会进行，而且三方参与，有助于实现市容管理与城管执法、交警执法相统一，形成工作合力。”张建政说。

　　市公安交管支队的介入力度也得到加强。对有交通违法记录的建筑垃圾运输车辆一律不予年审，对达到报废年限的建筑垃圾运输车辆一律封存档案，停止办理过户、转出、转入手续，对不符合延缓报废条件的坚决强制报废、收回牌照。而建筑垃圾运输车辆交通肇事、违规鸣笛、无牌、套牌、遮挡号牌、无放大号、闯信号、超速行驶、无证驾驶等交通违法行为将被依法进行严厉查处。肇事逃逸的建筑垃圾运输车辆将依法从重处理。相关违章信息，交管部门也将及时向城管、市容部门告知。这样，市容部门对渣土车的管理也将落到实处。

　　消纳：

　　从消纳场到资源化利用

　　对建筑垃圾的“去处”，我市也予以了进一步规范。

　　目前，全市已经建成并投入使用的建筑垃圾消纳场共有8座，分别是未央区东风路八家滩建筑垃圾消纳场，灞桥区备战桥建筑垃圾消纳场，长安区周家庄、贾里村、王寺周吴村、石羊村、细柳姜仁村、大兆强家沟建筑垃圾消纳场。各相关区政府将进一步建立和完善建筑垃圾消纳场的管理制度，确保各建筑垃圾消纳场规范运行。

　　与此同时，沙河滩和北辰村的2座建筑垃圾消纳场将尽快建设。《西安市三环沿线建筑垃圾消纳场布点规划》也已经编制完成，各有关区政府要按照规划尽快办理有关审批手续，及时设置建筑垃圾消纳场，逐步实现建筑垃圾就近倾倒。对违法设置的建筑垃圾填埋场要坚决予以关闭。

　　除了向消纳场倾倒，我市还出台了多项措施，利用政策和资金杠杆鼓励建筑垃圾资源化综合利用。“这种方式可以进一步妥善处置建筑垃圾，变废为宝，实现城市可持续发展。”张建政说。