税务人员到企业进行纳税服务。(李同学 摄)

　　近年来，济南市国税局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，立足国税实际，突出行业特点，大力开展以“服务纳税人，奉献全社会”为主题的文明创建活动，忠诚履行了“聚财为国、执法为民”的神圣职责，系统十四个单位文明创建工作喜结累累硕果。

　　奉献社会尽天职

　　组织收入是税务部门的天职。自1994年建局以来，济南市国税局累计组织税收1554亿元，年均递增17%，为各项经济社会事业提供了强有力的财力保障。2008年1-11月份，该局组织税收240.61亿元，同比增长11.16%。其中为济南市提供直接财力41.21亿元，同比增长31.18%，增收9.79亿元，总额创历史新高。

　　税收收入实现高位增长不仅得益于地方经济的稳定增长和企业效益的不断提高，更得益于市国税局科学化、精细化管理税源的思想理念。在这一理念指导下，我市各级国税机关积极探索税源管理办法，建立和完善征管长效机制，促进了税收征管效能持续提升。全市国税系统运用税收预警分析系统和纳税评估系统，对征管疑点问题及时开展税收评估检查，增加税收3亿多元。通过加大税收稽查的力度，开展房地产及建筑安装企业等9大行业的税收专项检查，增加税收收入1.4亿元。同时，他们还开展了企业所得税“降亏增收”工作，摸清税源底数，推进分类管理，针对长期低税负、长亏不倒等异常纳税人，依法加强核定征收，降低不合理亏损面。

　　培植涵养税源，服务纳税人，支持企业发展是国税的重要职能。为此，市国税局及时落实各项税收优惠政策，目前累计办理各项税收优惠合计42.94亿元，其中办理出口退(免)税16.85亿元，办理企业所得税税前扣除13.38亿元，高新技术优惠1.98亿元，民政福利企业优惠0.25亿元，有力支持了济南经济和社会事业发展。

　　在发挥税收职能的同时，济南市国税局注重发挥行业优势，积极参加各类形式的创建行动。积极参加社区共建活动，筹集款物建立税收夜校、图书室和社区共建基金；为社区企业和下岗职工义务进行培训辅导，积极帮助他们再就业；成立了志愿者服务队和捐助站，积极参加各项公益活动，使国税干部的思想道德意识得到了提高和升华。系统上下积极参与“希望工程”、“春蕾计划”、“手拉手”、助弱扶贫、义务献血等各类社会公益活动，在社会上引起了良好反响。特别是今年汶川大地震发生后，系统上下坚守工作岗位，以实际行动支援灾区，大力宣传税收优惠政策，鼓励企业向灾区捐款捐物。同时，积极向灾区捐款，目前已通过各种形式和渠道向灾区捐款、捐物200多万元。

　　“3A”服务增效能

　　多年来，济南市国税局在加强征管堵漏增收的同时，广泛开展纳税服务工作。今年，他们更是以纳税人需求为导向，以现代信息技术为支撑，提出了覆盖Anytime(任何时间)、Anywhere(任何地点)、Anyhow(任何方式)的“3A”服务理念，开发推行了“四全四通”服务模式，建设服务型、效能型政府机关。

　　全天候开放的“自助一机通”。市国税局与浪潮集团合作，在全国首家研制了24小时开放的自助办税终端(ARM)。该终端可以实现各税种纳税申报、专用发票认证、IC卡抄报税、发票验旧、发票销售、涉税业务咨询6项自助办税功能，实现了全天候办税。

　　全地域覆盖的“跨区一城通”。济南市国税局在全国首家实现了各办税网点之间申报纳税、抄税认证、发票领购、缴纳车购税等主要业务的互联互通、跨区通办，使纳税人可以自主选择办税地点。目前每月都有2000余户次纳税人采取同城办税。

　　全时空互联的“网络一站通”。市国税局积极推行网上申报和网上认证，全市一般纳税人网上申报达到95%，小规模企业电话申报达到65%、网上申报达到25%；每月有6800余户纳税人采取网上认证专用发票，占总认证量的一半以上。同时，他们还开发应用了网上审批、网上咨询等功能，真正实现了纳税人足不出户办税。

　　全方位互动的“热线一话通”。2001年，市国税局开通了12366纳税服务热线，该热线具有税务咨询、政策解答、案件举报、廉政监督、电话申报、信息查询六大功能，累计拨入量超过300万人次，成为税企沟通的“连心桥”。

　　以人为本建团队

　　加强队伍建设一直是济南市国税局的工作重点，他们在抓好思想教育，加强学习培训，不断提高税收管理员思想境界和业务素质的基础上，开展了税务文化建设，并引入风险控制机制，加强执行力建设，大大激发干部工作主动性、积极性。

　　国税文化凝聚人。市国税局发挥文化的凝聚同化作用，教育干部牢固树立“聚财为国、执法为民”的核心理念，加大税法宣传力度，自觉接受纳税人的监督，建设了各具特色的文化长廊、荣誉展览室、文体活动场所等，举办了青年文化艺术节、网站“国税文化”论坛、系统运动会、文化建设观摩会等活动，干部队伍的凝聚力和归属感显著增强。

　　教育培训提高人。全系统牢固树立“全员学习、终身学习”、“学习就是福利、培训就是待遇”的价值理念，健全激励制约、管理考核和经费保障机制，激发干部职工的学习动力，每年教育培训投入都超过600万元。

　　公平竞争激励人。市国税局将“公开、公平、公正”的理念贯穿选人用人的全过程，推行了领导干部选拔竞争上岗、一般干部使用交流轮岗、全员干部管理能级定岗制度，有效激发了干部的干事创业热情。

　　综合预防保护人。今年，他们借鉴现代风险管理和内部控制理论，开展了全员岗位风险控制工作，系统各级干部认真查找工作中的风险点，提出预防措施。最终全市评定出高风险岗位131个、高风险点590个，并汇总制定了《岗位风险控制制度汇编》，将各风险点的防控措施落实推行到每个岗位、每个人员，全面规范执法和行政管理行为。同时，他们按照“内外互动，重在预防”的理念，构建惩防并举的职务犯罪综合预防体系。对内，他们还建立了考核问责机制，制定了《行政问责暂行办法》，加大督查督办和明查暗访力度，严格兑现奖惩措施，促进了干部职工增强责任心，精益求精地干好工作。

　　辛勤的耕耘换来累累硕果，济南市国税系统精神文明之花遍地盛开。目前，全系统拥有国家级和总局级先进称号13个，连续五年被评为全市“文明行业”，在全市各行业中率先实现了市局和12个区县局“省级文明单位”满堂红，市局相继获得了“全国税务系统文明单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”和“全国文明单位”荣誉称号。 (本报通讯员 王晖)