本报伊斯坦布尔电 （记者舒涓 通讯员郭蕾、穗府研）11月27日至30日，世界城市和地方政府联合组织（UCLG）在土耳其伊斯坦布尔召开世界理事会会议。广州市市长张广宁以UCLG联合主席的身份出席和主持会议，并就城市危机管理问题作主题发言。张广宁指出，要进一步健全应急管理体制机制，充分发挥地方政府在城市危机应对中的主导和组织作用，提高地方政府应对复杂局面和处置突发公共事件能力，同时凭借城市危机管理联合组织设立的全球平台，加强政府间交流与合作，共同应对各类灾害危机，更有效地保护人民的生命财产安全。世界理事会决定，下一届UCLG世界理事会会议将于明年11月在广州召开。

　　在当地时间11月29日上午召开的会议上，张广宁介绍了广州市成功应对今年春运危机的措施和经验并指出，随着经济发展和人类社会进步，城市面临的不确定、不可控因素和风险也不断增多，危机时刻威胁着人类的安全和发展。地方政府是为居民提供服务和管理的机构，必须高度重视危机管理并及时有效化解危机，维护城市的公共安全与社会稳定，构建和谐城市。（下转A8版）

　　（上接A1版）张广宁强调，地方政府要有效应对危机，必须切实做好几项基础性工作：第一，必须完善危机应急预案体系。这是处置突发公共事件的根本性工作。地方政府应该全面推进各类综合性、地区性、专业性的应急预案编制工作，并且广泛组织演练，让市民参与，确保一旦有事，懂得如何应对和自救。第二，必须加强应急管理机构建设。地方政府要加强对灾害突发事件的监测、预报、预警，切实提高快速反应能力。为此，要相应建立危机管理的常设机构，形成高效统一的应急指挥体系。第三，必须加强应急救援队伍建设。按照“一专多能、一队多用”的目标，加强能力培训和实战演练，提高应急救援能力。第四，必须健全应急管理运行机制。加强信息发布和舆论引导，使媒体成为传播政府决策、市民获取信息、共同应对危机的桥梁。同时，还应健全应急处置联动机制，形成“一方有难、八方支援”局面，尽最大限度减轻损失。第五，必须加强全民的危机教育。政府要把应急管理教育纳入公民教育范畴，发放公众应急手册，开展应急知识咨询活动，增强市民的危机意识，提高市民的自救互救能力。

　　在11月30日下午召开的世界理事会上，张广宁以UCLG联合主席的身份主持会议，300多名世界理事会会员代表出席。会议听取了UCLG专业委员会报告和各分会的报告，讨论并通过了财务管理委员会报告，通过了UCLG2007年账目收支情况报告和2009年预算草案，并就新建“可持续旅游和可持续发展”工作组事宜等议程进行了讨论。当UCLG世界秘书处秘书长伊丽莎白提议2009年UCLG执行局会议暨世界理事会会议在广州举行时，与会代表以热烈的掌声通过了这一提议，张广宁笑着用英语说，“欢迎大家到广州来”，赢得了大家更热烈的掌声。会议结束后，与会代表纷纷走上主席台与张广宁握手，笑着与张广宁相约“See you next year in Guangzhou”（明年广州见）。伊丽莎白接受记者采访时说，广州是一个充满魅力和活力的城市，与世界其他城市的联系越来越紧密，国际化程度越来越高，在国际社会上担任着越来越重要的角色。她表示对明年在广州召开的世界理事会会议充满信心和期待。

　　在四天时间里，UCLG世界理事会共举行了33场工作会议，各会员代表就社会融合、风险防范、水环境治理、可持续城镇化等议题展开了讨论。

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　　UCLG于2004年成立，是目前最大的世界城市和地方政府国际组织，会员包括136个国家的1000多个城市会员和112个全国性地方政府协会。去年10月，张广宁在韩国济州召开的UCLG第二届世界大会上当选该组织联合主席，成为该组织中第一位来自亚太区的联合主席。

　　UCLG世界理事会由324个会员组成，它决定UCLG的政策，并监督全体大会的基本政策得以实施。世界理事会每年召开一次会议。

　　执行局由世界理事会选出的115位成员组成，负责UCLG的行政管理和财政管理，负责筹备世界理事会和全体大会各项会议。执行局必须至少每两年召开一次会议。