党的十七大提出，要继续解放思想，深入贯彻落实科学发展观，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。深入贯彻落实科学发展观，要求我们着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，这就必须继续解放思想。对于青海来说，继续解放思想尤其重要。要通过继续解放思想，努力闯出一条欠发达地区学习实践科学发展观的成功之路。把解放思想转化为科学发展的强大动力

　　改革开放30年的历史，就是一部不断解放思想的历史。回顾30年的历程，实践上的每一个重大进步，理论上的每一个重大突破，发展上的每一个重大跨越，都离不开解放思想。正是由于有了解放思想这个法宝，我们才能冲破“两个凡是”的禁锢，化解“姓资、姓社”的困惑，消除“市场与计划”的鸿沟，探索出中国特色社会主义道路，形成中国特色社会主义理论体系。正是由于有了解放思想这个法宝，我们才能不断破解影响改革发展稳定的诸多难题，推动我国经济社会持续快速发展，不断深化改革，扩大开放，不断创新体制机制，使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌和中国共产党的面貌发生了历史性变化。正是由于有了解放思想这个法宝，青海贫困落后的旧貌才变成了蓬勃发展的新颜。从1978年到2007年，青海全省生产总值增长9倍，人均生产总值增长5.8倍，财政一般预算收入增长37倍，城镇居民人均可支配收入增长23.5倍，农牧民人均纯收入增长13倍。进入新世纪以来，全省生产总值连续7年保持12%以上的增长速度，人民生活实现了由温饱到总体上达到小康的历史性跨越。

　　在全面建设小康社会的历史进程中，我们还面临许多困难和挑战，必须继续坚持好、运用好解放思想这个法宝。从国际看，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，围绕市场、技术、资源、能源的竞争日趋激烈，对国内发展的影响将比以往任何时候都更加直接、广泛和深刻，青海再也不可能在封闭状态下缓慢地谋求发展了。从全国看，我国已经进入工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速发展的时期，青海还处于工业化初期、信息化起步、城镇化转型、市场化雏形、国际化孕育的阶段，与国内发达地区和省份存在着明显的差距。要实现到2020年青海人均生产总值达到全国平均水平的目标，在今后的12年中，必须保持9%的年增长速度。形势逼人，不进则退，慢进也是退。不解放思想，就会被时代潮流所抛弃。我们必须以大无畏的精神，勇于冲破一切制约科学发展的桎梏，以思想的大解放，实现发展的大跨越。结合实际创造性地贯彻落实科学发展观

　　在新的历史起点上继续解放思想，必须紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观来展开、来推进。凡是不利于科学发展的思想观念、体制机制和措施做法，都要坚决破除；凡是有利于科学发展的思想观念、体制机制和措施做法，都要毫不动摇坚持。只有抓住科学发展这个主题，才能真正抓住继续解放思想的本质和核心。青海发展滞后，我们更要牢牢把握这个主题，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和本领。

　　在转变经济发展方式上解放思想，推进资源节约型发展。青海是资源大省，各方面的发展都与资源的开发利用密切相关。这些年来，我们通过实施资源转换战略，初步形成了以水电、油气、盐湖化工、有色金属四大支柱产业为主体的资源型产业体系，资源开发利用具备了一定基础，但资源开发利用方式仍然比较粗放，资源循环利用、精深加工能力弱，资源利用率和产品附加值低，产业规模小、链条短、产业层次低。青海要实现科学发展、跨越发展，关键是要转变经济发展方式，全面提升资源能源利用率和加工增值水平。一要围绕节约资源发展循环经济。实现资源开发从粗放向综合转型，资源加工从简单向精深转型，资源产品从初级向高级转型，资源项目从分散向集中转型，资源产业从单一化、封闭化向体系化、融合化转型，形成分工合理、特色鲜明、优势互补、良性互动的资源型循环经济发展模式。二要围绕节约资源改善要素投入结构。引进有利于矿产能源资源综合开发、循环利用的大项目、好项目，加大对服务业如旅游业、会展业、金融业等领域和资源精深加工、附加值高的产业的投资引资力度，不断优化投资结构。三要围绕节约资源推进技术创新。努力突破资源综合开发、循环利用、产业延伸所急需的核心技术，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高科技进步对经济增长的贡献率，以技术创新带动劳动者素质、管理水平的提高。四要围绕节约资源完善体制机制。建立资源有偿使用制度，形成科学合理的资源补偿机制、投入机制、产权和使用权交易机制，完善规划，加强监管，建立健全节能减排制度，落实节约资源的目标责任制和行政问责制，认真贯彻落实《循环经济促进法》，推动节约资源走上制度化、规范化、法治化轨道。

　　在建设生态文明上解放思想，实现环境友好型发展。要树立保护生态不是不发展而是要更好地发展的思想。生态文明要求在适应自然与利用自然、改造自然与保护自然的辩证统一中发展生产力，提高人类生活质量。生态产品是青海为全国提供的重要产品，在保护生态的过程中，要把发展生态农牧业、生态旅游业和高原民族地方特色生态文化产业培育成新兴支柱产业和新的经济增长点，在更高层次上推动发展。要树立保护生态不是片面发展而是可持续发展的观念。把保护生态贯穿于发展的各个方面，既要体现在制度设计上，又要体现在生产方式和行为方式上；既要在禁止开发区和限制开发区发展生态经济，又要在重点开发区和优化开发区实行严格的生态保护。要树立保护生态就是保护生产力、建设生态就是发展生产力的理念。坚持在保护中发展、在发展中保护，努力实现保护与发展的“双赢”，不断增强可持续发展的后劲。

　　在以人为本上解放思想，促进和谐社会共建共享。坚持以人为本，当前一项重要工作是要解决好民生问题。要实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，把有限的财力向群众最关心、最直接、最现实的利益问题倾斜，向城乡困难群众和群体倾斜，以解决重点领域和重点群体的民生问题为突破口，带动民生水平的整体提高。要通过发展，不断增强经济实力，增加社会财富，为解决民生问题提供坚实的物质基础。要充分发挥政府在改善民生、加快社会建设中的主导作用，继续推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。要充分调动广大群众和社会各界的积极性，积极引导和支持各类市场主体、社会组织，参与社会管理和公共服务，建立完善公共服务供给的社会参与机制，促进和谐社会共同建设、共同享有。

　　在统筹兼顾上解放思想，大力推进城乡协调发展。农牧区发展滞后和城镇带动能力不强，是青海城乡发展不平衡和差距大的重要根源。推进城乡协调发展，一方面，要转变农牧业生产经营方式，树立现代农牧业理念，推动传统农牧业向现代农牧业转变，建立土地、草场的适度流转机制，提高农牧民组织化程度，积极推进现代特色种植业、生态畜牧业的规模化和产业化经营，建立和完善保障“三农”投入稳定增长机制，加快农牧区基础设施建设和社会事业发展；另一方面，要提高城镇的辐射带动作用，大力发展壮大县域经济，为提高城镇的承载能力提供强有力的产业支撑，探索完善统筹城乡发展的公共财政制度，增强工业反哺农业、城市支持农村的能力。同时，要按照国家主体功能区规划，科学合理地进行区域功能定位，明确不同区域的发展方向和重点，建立区域协调发展综合测评指标体系，形成城乡优势互补、协调发展的局面。

　　在改革开放上解放思想，提高开放型经济水平。在经济全球化的条件下，要把青海的发展置于全国乃至世界的发展大局中，以对外的大开放带动经济的大发展。一要深化社会主义市场经济体制改革，以统一的市场促进开放。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，建立完善城乡统一、区域统一的市场体系。善于从市场需求出发谋划发展，善于运用市场办法解决发展问题，善于依靠市场机制推进发展。二要推进政府职能转变，以完善的服务深化开放。围绕建立服务型政府，深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。以优势资源、优质项目、优惠政策招商引商。三要优化发展环境，以良好的环境带动开放。放宽市场准入政策，为各类市场主体提供优质服务。

　　在处理改革发展稳定关系上解放思想，全力维护社会稳定。青海地处祖国西北内陆，多民族聚居，多宗教并存。青海的稳定，事关整个藏区和西北地区的稳定，我们在任何时候、任何情况下，都要把维护社会稳定摆在重要位置。要把协调利益关系作为维护稳定的切入点和突破口，建立利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权利保障机制，综合运用各种手段和方法，协调好改革发展进程中的各种利益关系。必须高度重视做好民族宗教工作，在加快民族地区和少数民族的发展步伐的同时，依法加强对宗教事务的管理。以真抓实干的作风推动科学发展

　　检验解放思想、科学发展的成效，关键看工作落实了没有、问题解决了没有、发展搞好了没有。要下决心、花气力、用实招，确保解放思想的成果真正贯彻到工作中、落实到发展实效上。

　　努力把握发展规律。要立足青海、面向全国、放眼世界，用发展的眼光辩证地看待自身优势和劣势，进一步坚定发展信心。要用逆向思维的方法，善于在差距中寻找机遇，把发展规律把握得更全面一些，运用得更自如一些。通过纵向比、横向看，比总量、析人均，查现状、挖潜力，找差距、明不足，进一步深化对本地区本部门实际情况的认识，进一步找准自身的发展定位，进一步完善发展思路，细化发展措施，推动跨越发展。

　　尊重群众的首创精神。解放思想的根基在群众，动力也在群众。要凝聚智慧合力，动员和组织广大群众为继续解放思想、推动科学发展、建设美好家园献计献策。要凝聚创造合力，保护和发挥广大群众的积极性创造性，形成人人争做贡献、全民共谋发展的社会环境。要凝聚创业合力，宽容失败，鼓励创新，奖励创业，让一切创业创新的激情充分迸发，让一切创造财富的活力充分涌流。

　　提升干部队伍的执行力。对既定的科学目标和政策，必须毫不动摇地坚持，一抓到底。对人民群众拥护的科学决策，不能朝令夕改。要把实干作为检验和评价干部的重要标准，大胆使用思想解放、思路开阔、敢闯敢干、善于打开局面的干部。建立符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，进一步深化干部人事制度改革，扩大公开选拔和竞争上岗的范围，使想干事、敢干事、能干事的干部脱颖而出，并努力创造条件让他们干成事。通过竞争，让得过且过的干部腾出位子，让四平八稳的干部感到危机，让锐意进取的干部受到激励。

　　(作者：中共青海省委书记、省人大常委会主任)

　　(转自《求是》杂志2008年第23期)

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