浙江省市政府签订“军令状”确立五项应急机制 筹集欠薪应急金1.5亿元

　　图／刘音

　　新华社记者 岳德亮 本报记者 陈东升

　　年关将近，为防止发生欠薪事件，保护劳动者工资报酬权益，连日来，浙江省人民政府未雨绸缪，采取省市政府层层签订“军令状”、确立五项应急机制、筹集欠薪应急周转金等多项措施，确保职工能够按时足额领到工资。

　　省市政府签订“军令状”

　　11月28日，浙江省政府与所辖各地级以上市政府签订工作目标责任书，责任书考核期为2008年12月1日至2009年12月31日。

　　受国内外发展环境和浙江自身结构性矛盾叠加共振的影响，今年以来浙江经济增长势头趋缓，部分行业和企业生产经营困难加剧，盈利能力下降，亏损面扩大。

　　谈及当前形势，浙江省副省长陈加元一连用了“五个更”来形容，即在经济困境面前，浙江一些企业出现了拖欠工资行为，较之往年有发生得更早、蔓延得更快、数量更多、波及面更广、性质更复杂的趋势，甚至还不时发生企业主恶意欠薪、卷资逃匿现象。

　　据了解，截至11月15日，今年以来浙江省已经发生企业欠薪逃匿案件351起，涉及劳动者2.1万人。

　　浙江省政府在责任书中指出，各地的目标是“三个确保”，即确保春节前本辖区劳动者按时足额领取工资；确保年度不发生新的拖欠；确保年度不发生因欠薪而引发的重大群体性事件。

　　陈加元表示，保证职工按时足额领取工资，是各级政府必须完成的一项重大政治任务，是实打实的“一把手”工程。各地要采取相应的形式，进一步将职责任务细化落实到基层政府，并督促基层政府根据属地关系，逐个与辖区企业签订落实无欠薪工作责任书，一级抓一级，层层抓落实。

　　对因执法监管不力、工作失职渎职，导致管理混乱，甚至发生重大群体性事件的地区，将严肃追究当地政府、有关部门和责任人的行政责任，并对各市政府年度政绩考核和“平安浙江”考核实行否决。

　　确立五项机制应急处置企业拖欠工资

　　浙江省政府决定进一步制定完善欠薪应急处置预案，建立五项工作机制，切实加强企业欠薪情况的动态监控和应急处置，确保职工按时足额领到工资。

　　陈加元28日在全省防范处置企业拖欠工资工作电视电话会议上说，在当前经济形势下，尤其要密切关注玩具制造、服装加工、制鞋、箱包加工等劳动密集型行业和一些产业链下游小企业。据有关方面统计，这些行业企业抗风险能力弱，很容易发生欠薪行为。

　　“企业工资支付资金所占比例很小，虽然当前企业在国内外发展环境下遭遇到一些经营困难，但是很多欠薪的企业并不是没有支付职工工资的能力。”浙江省劳动保障监察总队队长沈长仁告诉记者。

　　浙江省政府指出，各地、各有关部门要结合实际，全面监控和重点监控相结合，将重点行业的企业以及曾有拖欠克扣工资行为的企业作为重点监控对象，要求这些企业按月将工资支付情况报当地乡镇(街道)政府和劳动保障部门；对连续两个月不能正常支付职工工资的企业，劳动保障部门应及时报告当地政府，由当地政府及时采取措施予以处理。

　　同时，要坚持执行五项工作机制：一是及时报告制度，一旦发生因欠薪导致的群体性事件，各地要在24小时内逐级报告至省劳动保障厅；二是公安110联动处理机制，切实维护处置秩序，严防事态扩大；三是公安经侦联动处理机制，严惩恶意欠薪逃匿行为；四是法院联动处理机制，通过及时采取企业财产保金、强制执行等措施，切实提高对欠薪事件的快速处理能力；五是政府欠薪应急周转金制度，必要时紧急启用，重点用于解决欠薪突发性群体事件，尽量保障职工权益。

　　市县至少百万元安排欠薪应急周转金

　　浙江省政府要求各级财政尽快按照市县至少100万元，经济发达、企业集中、劳动用工较多的乡镇(街道)至少30万元的标准追加安排欠薪应急周转金，在关键时刻解决被欠薪职工的燃眉之急。

　　陈加元指出，要着眼长远，全面构建工资支付保障机制。正在实行的工资支付保证金制度要在建筑、交通、水利等工程施工类行业全面实施的基础上，逐步覆盖到租赁场地经营企业；政府欠薪应急周转金制度要适应当前形势变化的需要，不断提高应急保障能力。省级财政应安排欠薪应急机动资金，对财政困难地区实施垫付。

　　据了解，2003年浙江省就推出了建筑业工资支付保证金制度，2004年开始，浙江省启动“欠薪应急周转金”制度。浙江省的“欠薪应急周转金”缘于2004年的一起群体性事件。当年11月，温州市鹿城区一家租赁企业的老板逃逸，欠下了140名外来务工者的大量工资，造成严重的后果和恶劣的社会影响。浙江省总结此次教训，决定设立应急周转金。当时要求市一级在50万元以上，县一级在30万元以上，实行专款专用。

　　浙江省劳动和社会保障厅厅长陈小恩介绍说，截至今年7月底，全省共筹集各类工资支付保证金27亿元，欠薪应急周转金1.5亿元。

　　本报杭州12月1日电