前天，本报记者花费一天时间，走访了长沙市雨花区自然岭、井湾子冯家冲社区、高桥大市场和河西的中南大学，试图对目前社区电瓶车的运行进行解读。尽管出现才短短两个月，但社区电瓶车的发展已势不可挡，估计已达数百台。作为新生事物，至今处在管理的“真空地带”。这辆小小的电瓶车，能否真正承载起居民回家路上“最后一公里”的重担？

　　前日，长沙市雨花区自然岭，贴着“自然社区”贴纸的社区电瓶车正在运营。图/记者朱辉峰

　　一夜之间，长沙市的各社区里突然来了群“新朋友”——社区电瓶车，“他们”被人称为“社区小公交”，每人次收费1元。自从今年10月陆续出现以来，似乎很受居民的欢迎。

　　体验：步行15分钟，乘车5分钟

　　每天上学，当805路公交车到达树木岭立交桥东的公交站点时，长沙市37中的学生小肖都会在劳动路与通往自然岭小区的路口搭乘电瓶车。这样的电瓶车大约每隔5分钟就发车，载上几个人就走，在快要迟到时，电瓶车帮了小肖的忙。

　　自然社区位于树木岭立交桥东南角落，有长沙37中、龙吉湾小区以及自然岭小区，居民多达1万人。社区离劳动路主干道尚有约1公里，小巷狭窄，无法通行公交车，居民外出都是步行或骑摩托，电瓶车于是应运而生：“最开始每天可以收入300元，现在车多了，每天只有200多元”。

　　而在井湾子冯家冲社区，一位姓陈的驾驶员告诉记者，目前社区有4台电瓶车投入运营，其线路是从社区的井湾路口开往香樟路口，亦收费1元。不过，由于该社区周边公共交通发达，每辆车每天的收入在百元上下，“效益”明显不如自然社区。记者体验了一下，每隔10分钟发车，车速控制在每小时25公里左右，5分钟即可从井湾路口抵达香樟路口，而步行则需要15分钟以上。

　　调查：“小公交”共有四大类

　　前日上午10时，记者又来到高桥大市场，此处有4辆“小公交”运行，从高桥东大门一直开往西大门，可以到达市场的任一门店，还可免费为顾客带路。“小公交”的经营者是浏阳人，称获得了市场方的许可，并缴纳了管理费。

　　在中南大学校园中，电瓶车则从本部校园大门绕校园一周，其服务条款中提到：车辆限速25公里以内，并留有监督电话。相比之下，记者认为高桥大市场和中南大学的电瓶车管理相对规范。

　　由此可见，目前长沙市有四类“社区小公交”，分别存在于高校校园、大型市场、偏远社区和主干道的狭长连接线。在自然社区，一位居民称，2个月前电瓶车只有3台，几乎一夜之间突然增加到9台，投资的都是自然村的老居民，谁都不干涉谁。

　　变化：居民说好，摩的冷清

　　“电瓶车开通有两个多月了，招手即停，随喊即停。”在自然社区，记者趁着电瓶车排队候客间隙，和一位姓杨的车主攀谈了起来。他说两个多月前开始做的，买车花了5万多块钱，每天充电要10多块钱，每天有100多块钱盈余，“我们目前没有缴任何费用，但即使这样，收回成本也需要14个月。一年以后，还要对电瓶车更换电瓶，要花费1万多块。如果还有新车加进来，那我就真不赚钱了。”

　　40多岁的杨师傅曾是村里的农民，土地被征收后，他一时找不到合适的门路，就学起了跑电瓶车，“这车很简单，有油门和刹车，一学即会”。

　　对于电瓶车的出现，居民似乎很肯定，一位姓王的老人说，电瓶车速度不快也还安全，对老年人来说很方便，“如果能像公交车那样，对70岁以上的老年人免费，就好了。”

　　“原来我每天能收入60块钱，现在冷清多了，有40块钱就不错了。”旁边一名摩的司机说。不过这些摩的司机也不敢多言，因为他们本身就是非法的。

　　争议：没有管理秩序很乱

　　在自然社区，自今年10月出现“小公交”以来，基本处于无序状态。“没有行业准入制度，甚至还可以多买车多圈地。”

　　一位开始从事此项经营的企业代表认为，这样的方式环保节能，因此有人购买电瓶车，进一步圈地培养线路，没有管理，车主也没有购买保险，市场秩序很乱，“亟待规范管理。”

　　社区电瓶车归谁管？按照经营形式，算作公共交通工具，应属公用事业部门管理。但记者在与长沙市公共客运交通管理处工作人员交流得知，目前该处还没有涉及到此方面的管理，而长沙市公用事业管理局相关人士则表示，已经注意到电瓶车的发展状况，着力开展调查，并考虑会同其他部门共同研究对策，在政策上明晰。