附近村民的几头牛被拴在别墅旁边 长江商报供图

　　□刘渐飞

　　据长江商报报道 时下房价高企，不少人为能拥有一套住房而忙碌奔走。然而，在湖北襄樊鱼梁洲上，70多套豪华别墅矗立在荒地上无人居住，遭废弃时间长达6年之久。

　　如今，这些原作为度假村的别墅成了流浪者的栖身之地，镭射枪爱好者的“训练场所”。

　　好好的别墅群为何遭废弃？记者连日来深入调查发现，别墅群兴建源于鱼梁洲的开发热潮，而荒废始于一纸“禁令”——汉江洪水威胁着鱼梁洲，一切违法建筑项目必须停止。

　　随着丹江口大坝加高、南水北调及崔家营航电枢纽工程的上马，鱼梁洲将摆脱水患困扰。襄樊市有关部门也在重新思考鱼梁洲的发展方向，并邀请专家制定了规划。鱼梁洲能否摆脱困局，遭废弃的70多套豪华别墅能否焕发生机……这些都是谜。

　　【现状】

　　豪华别墅区成“牛栏”

　　11月23日，襄樊风和日丽，一群镭射枪爱好者在鱼梁洲上遭废弃的别墅群里搞拓展训练。这一幕被拍成照片发到网上后，被网友誉为“襄樊最牛别墅”，言语中不无嘲讽之意。

　　11月24日，在岛上居民的指引下，记者沿着一条水泥路找到了遭废弃的别墅群。

　　拴在外面的两条狗突然叫了，21岁的王浩闻声慢慢走了出来。他在别墅外搭建了一个棚子，负责帮忙看护这片别墅区。作为回报，他可以种别墅附近的荒地。

　　“已经荒废六七年了，最开始是北京一家公司来投资建造度假村，后来岛上不许搞开发，别墅还未封顶就被叫停了。 ”王浩说，如今，这些别墅遭到不同程度的破坏。 “窗户上玻璃破了，室内安的电线被人偷走了。这么大的面积，我也管不过来……”

　　记者沿着别墅区外的水泥路往北走。在晃眼的阳光下，别墅显得十分豪华别致，可惜四周看不到一个人影。别墅外的沙滩、杂草以及菜地，衬托出别墅区的孤寂和荒凉。

　　随便走进一栋别墅，墙壁和地面未经任何装饰，垃圾遍地、窗户玻璃残缺不全……

　　走到别墅区的中央，三头牛正在别墅旁悠闲地吃草，绳子就拴在别墅的窗户上。枯草、牛粪混杂在一起。“豪华别墅区成了牛栏！”一名路人见状不无戏谑地大声说。

　　【规划】

　　“襄樊澳门”引开发商

　　鱼梁洲的面积与澳门相当，在掀起开发热潮之时，还因经济繁荣被称为襄樊的“澳门”。

　　从1996年起，襄樊市决定大举开发鱼梁洲，要建成为 “襄樊的浦东”，“湖北最大的生态旅游岛”，“国家级旅游度假区”。 1999年，鱼梁洲被省政府批准为省级开发区。

　　现任管委会副主任、宣传部长的王志勇就是在此背景下调过来的。此前，他在襄樊下辖的一个县任常委、宣传部长。据他介绍，1965年前，汉江洪水肆虐，鱼梁洲一直沉睡，无人问津，更谈不上开发利用。直到1968年丹江口水电站发挥防洪作用后，洪水才受到扼制。

　　鱼梁洲掀起开发热潮后，几年时间，岛上引来投资10多亿元，常住人口达6000多人。经过几年开发，鱼梁洲旅游经济开发区内道路、供水等基础设施已基本配套完善。开发区已建成隆美娱乐城、汉港水上乐园、鹿鸣岛花园项目。

　　2001年6月3日，鱼梁洲迎来一批来自北京的客商——北京中安达旅游度假服务公司负责人徐昌东一行。考察鱼梁洲后，双方初步达成了在鱼梁洲建设分时度假村的投资意向。 3天后，双方签订了在襄樊兴建分时度假村项目的洽谈备忘录。

　　王志勇说，当时谁也没想到，双方的合作很快就宣告结束。经过一年多时间的施工，别墅区基本建成。但2002年9月30日，一封来自省政府的函让双方的合作走向中止。

　　这封名为 《关于处理襄樊市鱼梁洲开发建设有关问题的意见》的函措辞严厉：立即停止一切违法建筑项目的建设。与此同时，鱼梁洲省级开发区也被撤销。

　　中安达公司要求襄樊方面赔偿其损失。由此，双方开始了一场持久的谈判。 2006年1月12日，双方形成了中止合同的协议。这次“分手”的代价是：襄樊方面以1700万元买断了中安达投资兴建的这些别墅。

　　【禁令】

　　开发违反《防洪法》

　　湖北省政府为何要对开发得一片火热的鱼梁洲下达“禁令”呢？记者了解到，这与鱼梁洲自身的特点有关。鱼梁洲的岛屿特色既是招揽客商的招牌，又是制约其发展的死穴。

　　事实上，湖北省政府的“禁令”中也明确指出：鱼梁洲上的建设开发，违法了《防洪法》、《河道管理条例》。同时，洲上建筑物在高洪水时有碍行洪。

　　一年之后，一场突如其来的洪水证明省政府下达“禁令”是正确的。 2003年9月初，洪水淹没了襄樊市鱼梁洲旅游经济开发区局部地区，居民损失惨重。

　　当时有不少人质疑：有关部门所称的 “鱼梁洲可抵御五十年一遇甚至百年一遇的洪水”像一个天大的笑话。两年之后的2005年，洪水再度来袭，鱼梁洲被推进舆论漩涡。

　　来自湖北省政府多名参事的《参政建议》称，前期开发存在两大问题：一是开发手续不完备；二是开发现状与规划初衷不完全符合。按规划，鱼梁洲应建成生态旅游经济开发区。但初期着重抓了房地产开发，造成楼房成片。而生态旅游设施较少、开发档次较低。

　　“鱼梁洲自古为汉江行洪区，在行洪区沙滩上搞开发竟没有经过水利部门的审批”，省水利厅曾透露，鱼梁洲的开发属 “违规开发”，违反《防洪法》。

　　【希望】

　　别墅有望重新利用

　　此后，襄樊开始重新审视鱼梁洲的定位，热闹非凡的岛上一下子冷清下来。

　　一个直观的数据就是，开发区每年财政收入由以前的数千万元直线下降至数百万元。“我的工资按标准每月有3000多元，但由于财政没钱，实际只能拿到1000多元。 ”该区一名副处级干部告诉记者，相比之下，普通干部的工资更低。

　　2008年，鱼梁洲开发又迎来新的机遇：随着丹江口大坝的加高、南水北调及崔家营航电枢纽工程的上马，鱼梁洲将彻底摆脱水患困扰。

　　根据新的规划方案，鱼梁洲定位为：集科普教育、观光游览、休闲度假于一体的城市生态绿心和旅游休闲基地。

　　“新的方案已报到省里了，明年有望得到批准。 ”王志勇高兴地说，到那时，不仅那些遭废弃的别墅将重新被利用起来，鱼梁洲也将重新焕发生机。