这是上海市静安区的一处商品房楼群。最新数据显示，2008年11月，上海市一手商品房与10月相比，成交面积上涨了56.5%，成交均价上涨6%。（新华社发）

　　据新华社北京2日电 中国社会科学院2日在京发布2009年《经济蓝皮书》。《经济蓝皮书》预测2009年中国GDP增长率虽然可能将继续有所回落，但仍有望保持9%以上，通货膨胀率也有望控制在5%以下。

　　蓝皮书初步判断，2009年虽然仍然存在重大的不确定因素，但是只要宏观调控措施及时得当，在外需增长显著减缓的条件下，积极扩大内需特别是消费需求，稳定投资，适度增加非生产性投资，加快推进社会主义新农村建设，加快转变经济发展方式，加快关键性领域改革步伐，就有望实现上述目标。

　　为能继续保持平稳较快发展的基本面，蓝皮书提出了以下政策：建议2009年宏观调控以“保增长、促转型”为宏观调控的基本取向；实行积极的财政政策，更多地发挥市场配置资源的作用；实行稳健的货币政策；加大政府对保障性住房投资，稳定房地产市场；完善消费政策，进一步挖掘消费增长潜力；完善外贸政策，帮助外向型企业渡过难关；抓住有利时机，理顺资源能源价格。

　　2009年房地产市场将步入较长时间调整期蓝皮书指出，2009年在国际、国内经济形势以及国家宏观调控政策的影响下，房地产市场将步入较长时间的调整期。

　　2009年将延续2008年房市的低迷，需求方短期内难以走出观望，开发企业会迎来一轮“洗牌”，供需双方作用下，短期内房价面临进一步回调。炒房者将因投机能力下降而不同程度地退出市场，首次购房的自住性需求将更为谨慎；购房需求将向实用性的中小户型集中；留存在市场当中的真正的住房需求者将会对房地产产品提出更高要求，未来市场竞争会更加激烈。

　　蓝皮书认为，从紧的货币政策作用下，“断供”“烂尾楼”等风险出现的可能性加大。一是利率上调、房价下跌引发的支付能力较差的已购房群体的“断供”风险；二是开发企业资金链断裂，将导致房地产开发贷款出现偿付危机以及“烂尾楼”的出现，进而拖欠工程款和拖欠农民工工资的“两欠”问题可能爆发；三是由于房地产市场低迷，投资下滑而反作用于宏观经济，经济增长下滑的风险加大。

　　对2009年就业提出7项政策建议

　　蓝皮书围绕就业问题提出了7项政策建议。

　　这些政策建议包括：加强法规政策建设，抓紧出台和实施《人力资源市场管理条例》等；认真贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法实施条例》，努力构建和谐稳定的劳动关系；进一步完善公共就业服务，探索建立城乡劳动者平等就业的制度，要特别监控重点人群的就业情况，统筹做好下岗失业人员特别是就业困难人员、高校毕业生、农民工、复员转业军人等各类群众的就业服务工作；全面贯彻落实《就业促进法》，大力发展服务业等措施；进一步完善小额贷款制度，适当向农民兄弟倾斜；整合与规范人力资源市场，提高政府效能，提高市场的人力资源配置效率等。

　　蓝皮书强调，要特别关注大学毕业生群体的就业问题。预计2008年底有100万大学毕业生不能就业，2009年将有592万大学生毕业。高校毕业生要善于走出一条新路，更多地实现以创业带动就业。要加强高校毕业生的就业观念教育，加强创业培训和再就业培训，使更多劳动者成为创业者，让高校毕业生成为创业的生力军。