新华社北京12月2日电（记者王茜、王敏）中国社会科学院2日在京发布2009年《经济蓝皮书》。《经济蓝皮书》预测2009年中国GDP增长率虽然可能将继续有所回落，但仍有望保持9%以上，通货膨胀率也有望控制在5%以下。

　　据介绍，当前国际环境中不确定不稳定因素增多，国内经济运行中的一些矛盾也比较突出，保持经济平稳较快发展面临的挑战和困难增大。蓝皮书初步判断，2009年虽然仍然存在重大的不确定因素，但是只要宏观调控措施及时得当，在外需增长显著减缓的条件下，积极扩大内需特别是消费需求，稳定投资，适度增加非生产性投资，加快推进社会主义新农村建设，加快转变经济发展方式，加快关键性领域改革步伐，就有望实现上述目标。

　　蓝皮书说，当前调控的重点应由主要防通胀转为主要保持经济适度快速增长，同时应处理好经济增长速度与控制通货膨胀之间的关系；处理好农民增收与控制通货膨胀之间的关系；处理好理顺资源要素价格与控制通货膨胀之间的关系。

　　蓝皮书强调，在防止经济增速过多过快下滑，保持平稳较快增长时，还必须十分重视转变经济发展方式。在经济高速增长时期，就业较为充分，居民、企业、政府的收入增加较多，许多结构性问题和深层次问题就被掩盖下来，当经济增长速度持续过快发展时，即使总量供给能够满足需求扩张的需要，结构性供需矛盾也能产生通货膨胀问题。

　　为能继续保持平稳较快发展的基本面，蓝皮书提出了以下政策：建议2009年宏观调控以“保增长、促转型”为宏观调控的基本取向；实行积极的财政政策，更多地发挥市场配置资源的作用；实行稳健的货币政策；加大政府对保障性住房投资，稳定房地产市场；完善消费政策，进一步挖掘消费增长潜力；完善外贸政策，帮助外向型企业渡过难关；抓住有利时机，理顺资源能源价格。

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　　2009年房地产：将步入较长时间调整期

　　据新华社北京12月2日电（记者王敏、王茜）中国社会科学院2日在京发布的2009年《经济蓝皮书》中指出，2009年在国际、国内经济形势以及国家宏观调控政策的影响下，房地产市场将步入较长时间的调整期。

　　蓝皮书指出，2008年，国家宏观调控政策的作用显现，市场供给方资金链条绷紧，需求方处于明显观望状态，商品房交易量大幅下降，房价上涨幅度逐步放缓，房地产市场景气回落。

　　2009年将延续2008年房市的低迷，需求方短期内难以走出观望，开发企业会迎来一轮“洗牌”，供需双方作用下，短期内房价面临进一步回调。炒房者将因投机能力下降而不同程度地退出市场，首次购房的自住性需求将更为谨慎；购房需求将向实用性的中小户型集中；留存在市场当中的真正的住房需求者将会对房地产产品提出更高要求，未来市场竞争会更加激烈。

　　在需求难以启动，供给方资金链紧张的情况下，部分自有资金不充裕的中小房地产企业将面临因无力融资而退出市场的风险，房地产开发企业会迎来一轮“洗牌”，包括房地产中介公司、策划代理公司、经纪公司、评估公司、担保公司等在内的从业机构也将随之迎来一轮行业整合。供需双方的作用下，开发企业会采取进一步的降价措施，以期尽快回笼资金，短期内房价下调将成定局。

　　从长期来看，随着宏观经济形势的转好，房地产市场供求关系紧张的状况有可能再次出现。

　　蓝皮书指出，中小套型住房、保障性住房逐步入市，中低收入家庭住房困难问题将得到进一步解决。2009年将会迎来中小套型房上市的高峰。另外，随着住房保障政策以及2008年各地住房计划的落实，2009年，廉租住房、经济适用住房和限价房供应也会增加，中低收入家庭住房困难问题会得到进一步解决。

　　2009年就业：提出七项政策建议

　　据新华社北京12月2日电（记者王敏、王茜）中国社会科学院2日在京发布的2009年《经济蓝皮书》，围绕就业问题提出了7项政策建议。

　　这些政策建议包括：加强法规政策建设，抓紧出台和实施《人力资源市场管理条例》等；认真贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法实施条例》，加大劳动监察力度，使用人单位和劳动者全面、准确理解该文件精神和主要内容，自觉遵守各项劳动法规，努力构建和谐稳定的劳动关系；进一步完善公共就业服务，探索建立城乡劳动者平等就业的制度，要特别监控重点人群的就业情况，统筹做好下岗失业人员特别是就业困难人员、高校毕业生、农民工、复员转业军人等各类群众的就业服务工作，不断提高服务质量和效率；全面贯彻落实《就业促进法》，要采取鼓励发展创业培训，大力发展职业培训，大力发展服务业等措施；进一步完善小额贷款制度，适当向农民兄弟倾斜；整合与规范人力资源市场，提高政府效能，提高市场的人力资源配置效率等。

　　蓝皮书强调，要特别关注大学毕业生群体的就业问题。预计2008年底有100万大学毕业生不能就业，2009年将有592万大学生毕业。高校毕业生不能仅仅寄希望于“等、靠、要”就业岗位，而是要善于走出一条新路，更多地实现以创业带动就业。要加强高校毕业生的就业观念教育，加强创业培训和再就业培训，使更多劳动者成为创业者，让高校毕业生成为创业的生力军。

　　蓝皮书指出，2009年要一方面注意努力增加就业岗位的数量，鼓励创业活动，以防止经济减速期失业人员的过快增长；另一方面要注意保障就业岗位的质量不恶化，确保最低工资标准、加班薪酬管理、职业安全和基本社会保险能够兑现。