外交部揭秘最大规模包机决策内幕
【马上实施】
向越南老挝申请许可【安排人手】
临时借调实习大学生【分类登机】
用最简便快捷的方法【包机费用】
机票费用由游客自付【随机人员】
拒绝记者官员们同行
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11月30日，246名滞留在泰国的中国旅客平安抵达上海。
外交部揭秘
最大规模包机决策内幕
【马上实施】
向越南老挝申请许可【安排人手】
临时借调实习大学生【分类登机】
用最简便快捷的方法【包机费用】
机票费用由游客自付【随机人员】
拒绝记者官员们同行
短的时间内都平安回来了，这就是最了不起的事！”12月1日下午，外交部领事保护中心（以下简称领保中心）副主任赵海涵接受记者独家专访，揭秘此次包机决策全过程。
这是新中国成立以来最大规模的一次包机。没有任何媒体记者随机采访。此外，也没有政府官员同行。
【紧急汇报】
四小时决定包机接人
11月28日中午，中国驻泰国大使馆在第一时间向外交部汇报了游客滞留的情况，并建议国内采取两种办法解决：一是联系商业航班到曼谷去接回游客，二是由政府直接派出航班把游客接回。
赵海涵介绍，外交部收到相关情况和建议的汇报后，国务院有关领导立即做出了批示，要求外交部会同民航、旅游局等相关部门“急事急办”。
11月28日下午，外交部部长助理吴红波召开了协调会，启动了应急机制，部署联系商业航班，将滞留曼谷的我国公民接回。整个决策过程只用了四个小时。
【马上实施】
向越南老挝申请许可
“决策做出后，我们马上就进入了实施阶段。”赵海涵说。
飞行资料的准备让大家比较头疼。航班要降落的是一个军用机场，资料信息不全，机场跑道狭窄，安全状况比较不稳定，机场的地面秩序也较为混乱。搜集飞行资料的同时，外交部也在指示泰国大使馆进一步做好人员统计、通知等工作。
很快，国航、南航、东航、上航四家航空公司就制定出了飞行计划并上报到外交部。外交部根据这些飞行计划向途经的国家如越南、老挝等紧急申请飞越领空许可，同时申请泰国方面的许可。
航班飞抵曼谷也不是一帆风顺的。“接受航班降落的军用机场情况非常混乱。”赵海涵介绍，曾有一架航班，都已经飞临曼谷机场上空，但因为对方还没做好降落的准备，航班最后不得不回到海口的机场降落。
【安排人手】
临时借调实习大学生
启动紧急预案后，领事保护中心的工作人员全员投入。中心一共15名工作人员，“这么大规模的工作，人手根本不够，还借调了几名实习的大学生过来。”赵海涵介绍。
事情紧急又很重要，让人不得不处于精神紧张的状态，但又非常兴奋，因为处理完、成功以后，有一种满足感。“基本上处于一种亢奋的状态。”赵海涵提起自己的状态时表示。
“11月30日晚上我12点多回到家，一直到凌晨3点才睡着。”赵海涵说， “头绪很多，任务很重，大家都处于紧张、焦虑、备感压力的状态。”赵海涵说。
【分类登机】
用最简便快捷的方法
赵海涵介绍，开始时，国内航班飞抵曼谷时还是按原有商业模式运作，就是持有该航空公司本段航班机票的游客才可以登机。对其他游客，有的不收取游客费用，有的要求游客重新买票，收取的费用还比较高。
领保中心了解到这个情况之后，立即会同民航有关部门研究对策，要用最快捷和简便的方法让游客回国。
其他游客分三种情况登机：1.所有持国内航空公司机票的游客，都可以实行无条件签转，机票由航空公司回国后自行结算。2.持外航机票的游客，如果是国内旅行社组团出去的，回国之后由旅行社来结算机票的费用。3.持外航机票的散客和还没有机票的游客，向他们收取一定的费用，机票价格对外公开。
【包机费用】
机票费用由游客自付
截至目前，一共有11个架次的航班飞到泰国曼谷，将3100多名滞留在当地的中国游客接回。赵海涵表示，目前也已做好部署，根据泰国大使馆方面了解到的数字，如果发现还有我国公民滞留当地，会继续派出包机把他们接回，保证他们的安全。
11架次的航班一共花费了多少钱？赵海涵表示，目前并没有相关统计。不过，这次包机航班的机票费用，主要是游客自己支付的。
大多滞留在曼谷的游客，原本就持有回国或飞往第三国的机票。没有提前购买机票的游客，也都重新购票返回。赵海涵说，游客承担自己应该支付的部分，这也是政府部门职责明确的体现。
【随机人员】
拒绝记者官员们同行
这次包机除了机组的乘务人员外，考虑到安全等问题，没有任何媒体记者随机采访。此外，也没有政府官员同行。
赵海涵说，这也从侧面反映出我们的应急处理预案正在逐步成熟，虽然没有官员随行，但前方的组织非常到位，航空公司也做好了接机的工作。大家都平安回来了，这就是最了不起的事情。
在处理这类安全事件的时候，“以人为本”是最重要的。在这次包机事件中，外交部、航空公司、旅行社等部门都有各自的考虑。处理类似紧急问题，需要有一套完善的应急机制，统筹各方面的关系，制定一个科学的、符合操作又能保证时效的接机计划。
据《法制晚报》