周文高

　　推进社会主义和谐新农村建设，需要坚强的组织保证，必须加强农村基层组织建设。惠州市惠城区结合自身农村党组织和党员干部的实际情况，确立以“四个基本”为抓手，切实加强农村党的基层组织建设。

　　顺应形势，创新组织基本模式。根据近年来农村经济社会发展状况和党员分布流向，及时科学、合理地调整党组织设置，努力做到有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活。在有一定条件基础的镇积极探索适当增加组织层次，实行“一总多支”，延伸党组织链条，完善管理和服务网络的组织设置新模式。通过把党支部升格为党总支，把村民党小组升格为党支部，在各村民小组细分为若干个党小组或成立行业协会党支部、老年人党支部、妇女党支部等方式，使党组织的设置呈现多元化、属地化、人性化的特点。这样不仅增加了党组织的覆盖面和教育的针对性，而且消除了管理的盲点，有效地增强了管理教育的活力，密切了党群干群的关系。

　　突出重点，建好组织基本队伍。按照“选优、配齐、育强”的原则，重点抓好“基层‘两委’班子、党员干部、党务工作者、后备干部队伍、乡土人才”等五类队伍建设。把班子建设作为各项工作的龙头，坚持按照“政治上的明白人、管理上的精明人、廉政上的清白人、作风上的实在人、致富上的带头人”五条标准选配党组织一把手，按照“会学、会干、会管、会作表率”的要求着力提高党支部书记的能力。

　　推陈出新，健全组织基本制度。坚持“简便易行、实际管用”的原则，建立健全基层党组织选举制度、目标责任管理制度、组织生活会制度、民主议事会制度、党务公开制度、党风廉政建设制度、党员发展教育管理制度等，通过制度管人管事，强化对党员干部的激励作用。在不断深化延伸已有的“小金口经验”和“村民议事规则”等基层工作品牌的同时，进一步推行和规范村务公开、财务公开和组账村代记、村账镇代理等制度，不断提高广大农村党员和干部群众的思想政治素质，强化基层群众民主意识。

　　注重规范，扎实开展基本活动。深入开展“十百千万”干部下基层驻农村活动。结合生产工作实际，充分发挥现代远程教育设施的作用，认真抓好党员的学习培训、主题实践、“三会一课”、民主评议、评先表彰等活动的开展。按照“属地管理、原地协管”的模式，切实抓好流动党员的管理教育，充分发挥流动党员支援家乡建设和经济发展的作用。

　　作者系中共惠州市惠城区委常委、副区长