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滞留费用,该谁埋单?

http://www.sina.com.cn  2008年12月03日08:11  南方日报

  

滞留费用,该谁埋单?
回家了,但回程的费用却是一笔糊涂账。新华社发

  随着滞留在泰国的游客陆续返回,原有行程以外所产生的费用成了争议的焦点,包括返程机票、酒店住宿以及餐饮等,由于泰国政府已同意为滞留游客提供住宿费每天2000泰铢,剩下的机票费用被迫由旅行社与游客共同承担。按照旅游合同,滞留应属于不可抗力,但仍有部分游客拒绝支付,旅行社也不愿意成为“冤大头”,到底谁应该为滞留埋单?专家指出,即使属于不可抗力,但费用应由双方共同支付,因为旅行社在游客报团之前对泰国环境的描述负有不可推卸的责任。

  泰国体育和旅游部长威腊萨11月28日曾宣布,泰国旅游和体育部将向每位游客提供滞留期间的住宿费每天2000泰铢。南湖国旅常务副总经理郑年军表示,滞留在泰国的团友,当地的餐饮和酒店都由旅行社和泰国相关部门共同支出,“可以说,游客在滞留期间是不需要花钱的,如果游客额外购物,则另当别论。”

  从11月29日中午第一架航班起飞算起,国内航空公司已经将大部分滞留在泰国的游客安全送回国内。“其中经历了很多波折。”某旅行社一位不愿意透露姓名的负责人表示,起初该社只有10个人左右愿意搭乘包机返回,因为机票价格实在太高了,“单程包机费用包括燃油附加费等价格约4000元,这是按照广州飞泰国的全价机票标准收取的,而我们平时飞往泰国的旅游团以境外航空为主,往返双程价格最低可以控制在1000元以内,这中间有好几倍的差价,我们已经同意与游客双方各负担一半,但是一半也需要2000元。”

  北京大学法学院教授姜明安日前表示,在这种涉外的紧急情况之下,国家紧急包机接回自己的国民,是为国民送去一种特殊的公共服务,是国家通过行政征用的手段,紧急征用航空公司的飞机实现的。行政征用依据的是宪法第十三条:国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

  “不过此次国家部署的接机行动,具体内容与行政征用还不完全一样。”分析人士表示,行政征用意味着国家要给予一定补偿,而此次各航空公司接回的旅客,有部分为本公司的旅客,另外一部分是其他航空公司的旅客,且多为境外航空。

  广东一旅行社负责人表示,按照广东旅行社的惯例,遇到类似情况都是旅行社与游客各付一半,一半也需要2000元,100人就是20万,但是新机票我们需要付一半,原定的机票款又如何追回?目前旅行社为此而头痛不已。

  揭秘

  40分钟制订派机方案

  展开了近50年来最大规模的海外游客撤离行动

  11月28日,深夜。外交部领事保护中心,展开了新中国成立以来最大规模的海外游客撤离行动……泰国政变发生后,国务院领导高度重视,外交部迅速反应,第一时间启动应急机制,紧急召开部际协调会,会同民航局、国家旅游局、财政部等部门确定了“特事特办、急事急办”原则,仅用了40分钟就作出派特殊航班接回滞泰同胞的决定。

  执行这次任务的4家航空公司分别是中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司和上海航空公司。截至目前,中国政府已先后派出11架客机,将3100余名滞泰同胞运送回北京、上海、广州等地。2日深夜,还将增派航班将目前驻泰使馆登记的最后一批滞留人员接回祖国。

  据外交部领事保护中心主任何平介绍,此次接回行动规模之大,前所未有,无经验可循,而且事发正值周末,时间紧迫,任务重大,头绪繁杂。派机方案确立以后,准确掌握滞留人数成为后续工作的一大重点。但由于滞留人员众多,身份、状态不明,核实工作克服了重重困难。

  机场关闭当晚发生多起爆炸枪击事件,使馆人员立即与机场、移民局及航空公司多方核实,将滞留机场的百余名旅客紧急疏散,确保他们的人身安全。外交部领事保护中心专门成立24小时值守的撤离行动工作小组,协调民航局、国家旅游局及使馆从各渠道了解滞泰公民身份、户籍地、目的地、机票种类等详情。国家旅游局和驻泰使馆开通了10多条24小时热线电话,接听数千个国内外求助、咨询电话,耐心劝慰、疏导滞留人员和家属。欣华

  链接

  外交部:

  搭机者应按

  民航统一票价付费

  据新华社电外交部发言人刘建超昨日在例行记者会上表示,根据有关安排,搭乘民航班机撤离泰国的中国公民应按照民航统一的机票价格付费,如果这些公民正巧没有带钱,这不成为障碍,不存在因为当时没有钱而不能被接回国内的问题。

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