青海新闻网讯 上世纪八九十年代曾经在乌兰县生活、工作过的巢女士说，打记事起，父亲就经常告诉她们兄妹：一定要考大学，离开这个地方。几十年来，很多人只是将乌兰县当作一个暂时谋生的栖息地。

　　素有海西“小江南”之称的乌兰县，其实无论是在气候、资源、环境等方面都有它独特的优势，但为什么在发展的大环境下，它一直处于劣势呢？这一直是县委、县政府领导班子深思的问题。在实践中，他们意识到深入落实科学发展观，加快推进城乡一体化进程，才是最终的出路，而加快构建城乡一体党建格局，是实现这一进程的保证。

　　村居联建——组织设置上创新

　　乌兰县城不大，随便在街头走走，就会发现，县城和农村离得很近，从外观看，两者之间的区别仅在于楼房和平房；从地域范围看，城乡相互渗透的趋势越来越明显；从市场角度看，城乡之间的依存和联系已越来越密切；从城乡格局看，农牧民居住向城镇集中，农村和城镇社区实现了对接。

　　打破城乡和区域界限，由乌兰县委组织部牵头，实施“村居联建”，逐步缩小城乡之间的差距，乌兰县朝着这个思路开始构建自己的发展体系。

　　联建前，下岗职工就业渠道单一，部分掌握种植、养殖实用技术和经营管理的下岗职工，因找不到合适的就业岗位或因缺乏资金等原因，才能得不到发挥。

　　联建后，社区党总支打破城乡、行业、身份和所有制界限，实行城乡人才双向流动，新成立的薯品种植专业合作社鼓励有一技之长的下岗职工、城镇居民参加合作社的产、供、销服务，在促进农民增收的同时，增加自己的收入。农民致富能手、社区党总支书记鲍连章发动居委会党员干部和村民，以入股的形式投资30余万元，在城乡接合地段一垃圾坑上修建了一处占地18亩的废旧物品交易市场。计划将在县城从事电焊、售煤、废旧物品回收、旧货买卖的个体商户统一到市场营业，既美化了县容县貌，完善了市场管理，又增加了集体经济收入。

　　联建时，他们注重多渠道培养和选拔熟悉社区和农村工作的得力人员，采取“公推直选”的方式，把政治上靠得住，发展上有思路，群众信得过的“双强”型干部选进了联建党组织领导班子中。整合后的领导班子中，减少了干部在职人数，并实行月工资发放制度和干部8小时坐班制。

　　工作中，党总支既注重发挥原社区干部在观念、信息、技术、管理等方面的特长，又注重利用农村在土地、环境、资源、劳动力等方面的优势，社区、村、薯品种植专业合作社三者之间形成了“责任共担，活动共办，实事共做”的工作格局。

　　通过联建，现在，社区、合作社已搬到村里的活动室办公，三家党组织联合成立了党总支。还开通了社区办公专用电话和网络专线，建立了产业化信息服务站。

　　 企地共建——实现双赢发展

　　地方党组织通过企业党组织与村社党支部结对互动共建。乌兰县铜普镇一直以来都是以农耕牧放为主，乌兰庆华煤化园(简称园区)是第一个入驻的企业，为了给园区创造条件，镇党委、政府与各有关部门协调，解决了园区工地的用料沙厂、生活垃圾填埋厂、庆华一号取料场地的扩建，还征地700余亩，用于园区门前环境绿化。

　　为了让企地共建真正落到实处，由乌兰县委任命，园区党总支部书记、总经理许天龙任铜普镇党委副书记，铜普镇党委书记徐光平担任园区党总支副书记，交叉任职以来，便利了各项工作的开展。被园区占用的牧道，经过协调解决，重新开通了。园区排水致使6户牧民的4008亩草场被淹，协调解决饲料补偿金120万元，淹死牧户25只羊，协调补偿损失1.5万元。

　　作为驻地企业，园区投资360多万元援建都兰寺，建成我省第一家有取暖设备的僧侣宿舍；为当地解决剩余劳动力600余人；投资70万元用于镇政府机关建设。公司继续完善“青海庆华集团助学金”项目运作，为全镇100名贫困儿童资助了20000元助学金，并为学校资助5000元用于基础设施建设。在园区，记者看到企业已将为驻地办实事列入日常计划，待办、已办、要办的事都写在公示栏内，每一项都有具体的经办部门和日期。

　　铜普镇仅仅是企地共建中的一个缩影。乌兰县的企地共建已经在各地展开，大柴旦矿业公司出资45000元，为希里沟镇河东村购买生产母羊；西部矿业股份有限公司出资50000元，解决希里沟镇西庄村煤厂经营用房建设资金，为东庄村农田灌溉截流水改建项目提供资金50000元；京柯盐业公司为柯柯镇东村帮扶21000元，弥补了这个村活动场所建设资金缺口；察汗诺村村委会成立的兴邦货运公司，为全体牧民缴付了今年合作医疗参合金6270元，还承诺为全村人补缴参合金6670元。

　　感受着这种和谐气氛，谁能想到以前企业和村民为了治安、过路引发的种种纠纷呢？通过村居联建、企地共建活动，企业和村民在和谐中携手共同发展，如今乌兰县财政收入已由2002年的538万元稳升至2007年的2387万元，今年1-7月已累计完成财政收入2476万元。

　　在这次采访中记者深深感受到，一个好的指导思想，只有通过各级党组织具体落实、实施，才能达到受惠百姓的目的。实践证明，构建城乡一体党建和企地共建新格局，为乌兰县和谐发展插上了腾飞的翅膀。(作者：何汀)

　　本篇新闻热门关键词:出资 入股 场地 工资 交易