长沙的士起步价拟由现在的1公里内3元调整为2公里内6元。陈飞摄

　　星辰在线12月3日长沙讯 （记者 周丛笑）根据长沙市物价局昨日公布的听证方案，此次出租车价格调整主要是两个方面，一是适当提高起步价，二是增设低速计时收费。而车公里价则按现行标准维持不变。

　　调整一起步价为2公里内6元

　　【调整方案】：由现行1公里内3元调整为2公里内6元，将现行收取的燃油附加费0.5元/人车次并入到此次出租车计价结构中，不再另行收取燃油附加费。

　　【理由和依据】：今年11月，据有关部门对全市140台营运出租车辆进行调查，目前长沙市出租车月营运收入达到19826.40元/每车（不包括燃油附加费收入875元和财政燃油补贴580元），每车月营运11990.1公里，月载客1740趟次，行业平均载客率68.88%。通过2005年8月前和目前的数据对比来看，2005年长沙市出租车价格调整确实提高了出租车行业的整体收入，但过低的起步价与公交车票价相差不多，也带来了城市公共客运交通系统功能错位的问题。

　　公交车和出租车作为城市公共客运交通系统的主要组成和重要补充，其利用社会公共道路等资源不同、服务对象的消费层次不同、城市客运组织目的不同，应该采取不同的定价政策。而出租车过低的起步价水平，使得本应选择公交车的短途乘客宁愿选择更加方便快捷的出租车出行，导致长沙市出租车载客率和营运公里过高，一方面增加了从业人员的劳动强度，进一步加剧了城市道路的拥堵；另一方面，过高的载客率给了从业人员选择乘客的机会，出租车驾驶员在客流高峰时段不愿意搭载短途乘客，导致较多的拒载行为的产生。

　　目前，长沙市出租车1公里内3元的起步价格，在全国各大中城市中价格处于较低水平（详见附表），甚至低于省内其他城市，过低的出租车起步价格与长沙市在全国各大中城市中综合实力的排名相比不相适应，对提升长沙市城市品位和形象不能起到应有的作用。

　　调整二增设低速计时收费

　　【调整方案】：增设低速计时收费，在时速12公里/小时以下，累计每满5分钟按1车公里1.8元计费。

　　【理由和依据】：增加低速计时收费能有效发挥价格的杠杆作用，缓解主干道、高峰时段大客流，引导合理消费，调节驾、乘关系，有利城市公共交通资源的合理配置，还可部分起到在车辆不扩容、道路承载不增加的情况下，维护城市环境、调节城市运力和客流的作用。在国家标准CJJ/T119-2008《城市公共交通工程术语标准》中对“计价”的解释是“根据里程、时间及车速等运行要素和单价计算出租车价格”，即表明时间和车速也是出租车价格的生成要素。

　　在长沙市目前实行的出租车计价结构下，由于没有实行低速计时收费，一方面，道路拥堵等原因造成的成本增加和机会收益的损失，出租车驾驶员没有办法得到相应的适当补偿；另一方面，出租车驾驶员在客流高峰时段不愿意搭载前往拥堵严重的中心城区的乘客，导致较多的拒载行为的产生，同时在此时段出租车驾驶员宁愿在城郊运营也不愿进城，中心城区出现了一车难求的局面，也增加乘客乘坐出租车的困难。而出租车计程、计时与车速相结合的计价结构的确定，可以在一定程度上化解这个矛盾。

　　目前，北京、上海、成都、武汉、西安、呼和浩特、南昌、广州、郑州、天津等大中城市已实行了低速计时收费，效果良好。

　　起调时间

　　明年1月1日起执行新价格标准

　　据市物价局相关负责人介绍，在12月12日召开长沙市客运出租车计价结构调整听证会后，市物价局将充分听取听证代表的意见并综合听证代表的建议，向市政府提出正式报告，待市政府常务会议决定后于2009年1月1日起执行。

　　这位负责人表示，鉴于出租车计价器全部更换和安装需要1个月左右时间，相关部门拟定：2009年1月1日起，已更换新计价器的按新标准执行；未更换新计价器的按原标准执行。所有出租车的新计价器必须在春节前更新完毕。

　　调整意义

　　可望解决高峰时段打的难问题

　　市物价局相关负责人表示，根据国务院国办发〔2004〕81号文件关于“价格主管部门要依据《中华人民共和国价格法》及有关法律法规，根据市场供求、出租车企业、司机成本收益状况和社会承受能力等因素，对出租汽车的运价水平和计价结构（起步公里、运价公里、低速和空驶收费）等进行适时调整”的要求，长沙市此次调整出租车计价结构和水平的目标是，充分发挥价格杠杆作用，调节不同群体的乘车要求，重点解决高峰时段打不到出租车的问题，优化资源配置，提高服务质量，促进长沙市出租车行业的健康稳定发展。

　　背景资料

　　长沙出租车营运现行收费标准

　　截至2008年11月，长沙市共有出租车6280台，其中属于出租车公司的5185台，个体车1095台。长沙市出租车营运现行收费标准为：

　　起步1公里内3元。3公里内实行分段计费：1公里至1.5公里4元，1.5公里至2公里5元，2公里至2.5公里6元，2.5公里至3公里7元。夜间（21时至次日5时）为：1公里内4元，1公里至1.5公里5元，1.5公里至2公里6元，2公里至2.5公里7元，2.5公里至3公里8元。

　　车公里价：白天（3公里以上续程单价）每公里为1.8元，每500米跳表一次，计费0.9元。晚上（21时至次日5时）在白天车公里价标准的基础上上浮20%，即3公里以上每车公里2.16元，每500米跳表一次，计费1.08元。

　　空驶费：以乘车地点为起点，从10公里开始，车公里价按公里运价的50%加收空驶费。

　　听证会代表名单

　　编号姓名工作单位职务

　　1李罗生市人大财经委副主任

　　2车雄伟长沙佳天投资发展有限公司市政协委员董事长

　　3刘云智市公安局交通警察支队科长

　　4陈永泰市公用事业局处长

　　5朱锡庆长沙理工大学教授

　　6莫湘军市政府法制办处长

　　7鲁典文长沙鸿基运输实业有限公司副总经理

　　8王非平市出租汽车公司总经理

　　9赵云湘湖南中创出租汽车有限公司驾驶员

　　10李大庆市出租汽车公司驾驶员

　　11罗新辉湖南新里程运输服务有限公司驾驶员

　　12李志民省统计局工会副主席

　　13陈梓良雨花区人民法院陪审员退休干部

　　14沈明明个体经营个体经营者

　　15谢功梅潇湘晨报记者

　　16袁礼成湖南日报发行公司副总监

　　17史铁尔长沙民政职业技术学院教授、系主任

　　18张早平长沙大地经济发展研究中心主任

　　19胡振洋深圳世纪人通讯公司驻长办事处湖南区经理

　　20刘剑中国人寿湘颐支公司业务主管

　　全国部分大中城市出租车计价结构和水平对比表

　　项目南京上海厦门郑州南昌广州天津贵阳长沙（目前 拟调整为）

　　起步公里333322.333.512

　　起步价格（元）8118106781036

　　单程公里价（元）22.1221.92.61.71.71.81.8

　　等候计时收费（元/5分钟）22221.92.61.71.71.81.8

　　低速行驶计时收费（元/5分钟）22221.92.61.7无1.8

　　夜间加价无+30%+20%+2元/次+20%+20%+20%+20%

　　远程单程加价+50%+50%+50%+50%+50%+50%+50%+50%+50%+50%

　　价外加收燃油附加费1元/次无无0.5元/次无1元/次0.5元/次无