本期话题：欠发达县怎样迎头赶上

　　主 持 人：王福录（本报记者）

　　特邀嘉宾：林国华（中共阳信县委书记）

　　背景

　　阳信是经济欠发达县，财政穷县。为加快县域经济发展步伐，中共阳信县委于今年3月制定了推动科学发展促进社会和谐考核办法，将全县各部门、各乡镇基层单位的工作量化、细化，建立了科学的“千分考核”干部实绩考核体系，调动了全县干部干事创业的积极性。

　　事件

　　11月6 日这天是商店镇大集，镇劳动保障事务所正设摊举办就业咨询会，七八十位农民围着所长刘学锋问这问那，场面十分热闹。到国外打工语言不通行吗？收入怎样？

　　官庄村村民王金平，去年2月赴日本打工一年，主要是大棚养花，一年收入8万元人民币。王金平对大家说：“聘请我们做工的老板一般都会汉语，语言沟通没有困难；在国外实行周工作44时制，加班费是工资的 3 倍，月生活费在300元左右……。

　　刘学峰介绍，目前商店镇报名出国的农民有200多人，已经出境36人。

　　镇党委书记李秀坡介绍，县委实施千分考核办法，大家工作积极性主动性高了，由“要我干”变成了“我要干”，千方百计为群众办实事。商店镇有 4.8万人口，仅有土地 7.2万亩。要促进农民增收，就得千方百计组织劳务输出。到今年 10月，全镇已组织1.86 万人外出务工。

　　点评

　　王福录：今年，省委、省政府提出建设经济文化强省的战略目标，阳信作为一个仍在爬坡的经济欠发达县，提出推动科学发展促进社会和谐的考核办法，是基于什么考虑？

　　林国华：阳信是财政穷县，年财政收入甚至不如发达地区一个乡镇。 改革开放以来，在历届领导班子打下的良好基础上，阳信经济实力持续提高。 2007年完成地方财政收入 1.6 亿元，增长68％；人均财力达到 2.83 万元，是 2004年的3.5倍。但是，我们心里清楚：我们的成绩是与自己过去比，是在低层次上的快增长。与先进县市相比，仍然存在较大的差距。怎样才能加快科学发展的步伐？县委、县政府形成了一条共识：我们具备了跨越发展的条件和潜力，有能力把发展目标定高一点，把发展速度加快一些。而要实现后来居上，全县上下务必进一步解放思想，一时也不能观望，一刻也不能停留，激励全县人，办好本县事。

　　王福录：要引导和激发全县上下干事创业的积极性，需要科学合理的干部实绩考核评价体系，在这方面有哪些创新和探索？

　　林国华：我们制定出台每一项政策措施，都是博采众长，广泛征求意见。县委今年初制定出台的推动科学发展促进社会和谐考核办法，经过了反复讨论和酝酿。考核的内容和范围，乡镇主要考核地区生产总值、地方财政收入等等，县直部门则主要考核业务工作、 招商引资、党建等等；都是实行量化考核，总权重1000分值。这一办法，可以说纵向到底，横向到边，是一个科学完善的评价体系。

　　王福录：一项干部实绩考核评价体系的成功与否，不是看它的过程，而是看其结果。“千分考核”所产生的正效应体现在哪些方面？

　　林国华：自从公布实施以来，“千分考核”所产生的正效应是始料不及的，起到了激励全县人、兴办全县事的作用。比如，县畜牧局邀请国内知名专家20人举办畜牧业发展论坛，引导开展订单养殖、合同销售活动，目前全县存栏生猪25.4万头，其中能繁母猪存栏 7.7万头，年出栏生猪达40多万头，来自养猪业的收入达 16.5亿元。河流镇党委、政府采取有效措施，促少数民族经济得到快速发展。目前，少数民族群众投资兴建的各类肉牛、皮革加工企业达到 42家，年屠宰量达25 万头以上、流通量 60万头以上，皮革深加工量1500万张。

　　正是“ 千分考核” 的强力推动，全县经济出现了超常规跨越发展的势头。今年 1-10月，全县财政总收入实现 4.1亿元，增长56% ，其中地方财政收入 1.7亿元，增长40% ；规模以上工业实现增加值 21亿元，利税 3.4亿元，分别增长19% 、 40% 。