这两天，合肥市窨井应急中心的队员们忙坏了：他们在偌大的城市里不停地奔波，为每一个被盗缺失的井盖做上记号、设置安全围档并通知产权单位及时补盖。在刚刚过去的11月份，该中心处理窨井盖被盗案件达到了不可思议的206起，创下了今年的月最高纪录。

　　■ 出路

　　窨井盖被盗频率上升

　　合肥市窨井应急中心统计数据显示：11月份，该中心共受理电话投诉135起，其中市长热线35起，12319热线13起，110热线5起，新闻媒体曝光1起、市民来电81起。督办现场处置了206个缺损井盖，其中在快车道上的59个，慢车道33个，人行道61个，绿化带7个，小街巷46个。其中，因窨井缺损造成的市民轻伤事故有2起。截至目前，已有203个窨井盖被及时补上，还有3个窨井已找到产权单位。

　　在11月份合肥市井盖丢失情况月报表上，记者看到被盗井盖的前四位“大户”分别为：蜀山区（39个）、电信（35个）、排水办（26个）、供水（16个）。合肥市窨井应急中心主任盛文介绍说：“从11月份开始，我们感觉到窨井盖被偷盗的频率越来越高了。以前一个月也就100多起被盗，而现在却成倍地增长。我们分析这与冬季到来、临近年关有关系，一些不法分子蠢蠢欲动，偷盗行为日益猖獗。我们非常担心未来的几个月可能还会出现偷盗高峰。”

　　一条路被盗28只井盖

　　究竟哪些道路上的窨井盖频频被盗呢？记者在合肥市窨井应急中心的电脑上发现，被盗窨井盖分布的区域较为广泛：北到双墩、南到滨湖、东到磨店、西到科学城。偷盗较为严重的路段有阜阳北路、嘉山路、长江东路、临泉路等。

　　记者在采访中发现，城郊结合部路段的井盖偷盗相对频繁，一些在建项目的工地附近井盖丢失现象也较厉害。以双岗为例，这里最近一段时间在封闭修路，附近的多条道路井盖被盗频率较高。被盗的井盖均为铸铁井盖，可以直接当钢铁回收。

　　工作人员告诉记者，11月28日夜晚，他们接到市民举报赶到当涂路。让人吃惊的是，这条路上的28个窨井盖同时不翼而飞，涉及水电气等多家产权单位。应急队员及时设置了围档，通知产权单位补盖。

　　频繁的偷盗也让不少产权单位感到“吃不消”。昨天下午，在省城郎溪路与新安江路交叉口，供电公司的工作人员忧心忡忡地告诉记者，大前天晚上他们才接到窨井应急中心指示刚刚在此处补上了一只新盖子。没想到第二天夜里，新盖子又被盗了。

　　“两级督办”监管井盖

　　合肥的窨井盖管理体制究竟是怎样运营的呢？合肥市窨井应急中心盛文主任介绍说，对于日常处置过程中可以确定管理维护责任单位的窨井，实行“谁受理、谁督办”制度。他们中心的四个应急处置队同时也是督办队，哪个队值班期间受理的缺损窨井由哪个队负责督办，时间原则上不得超过24小时。超过24小时的，由其加班督办，直至缺损窨井补盖、修复完毕。

　　对于管理维护责任单位难以确定的、新闻媒体报道的、已造成伤人事故的、市长热线督办的、一次报告井盖丢失超过3个的，由中心负责人督办。此类缺盖窨井，从现场勘察到处置，原则上不得超过12小时。超过12小时的，能明确管理维护责任单位的，立即用录音电话通知或进行函告；不能明确管理维护责任单位的，请有关单位在规定时间内到现场签字确认；确认后属于废弃的窨井，立即安排人员予以填埋。“这套管理机制的运营保证了井盖丢了能第一时间找到投诉机构，进而找到相关产权单位”。

　　■ 现状

　　正在酝酿新对策

　　“我们专程去北京、上海、杭州等多地考察，也正在酝酿新的对策来管理城市窨井。”合肥市窨井应急中心盛文主任称，他们正在计划在合肥市推广采取一种新型的钢纤维“母子”窨井盖。一旦能够推动这一项目启动，届时可能很多问题就会迎刃而解。

　　据悉，这种新型井盖在北京已广泛运用。它设有双层盖，可以有效解决破损或行人落井现象。此外，这种新井盖是采用钢纤维材料，类似于水泥质地，但硬度与承载力又超过水泥，且没有回收价值，可防止偷盗。相关部门已拟订了《新型多功能窨井盖研发及推广方案》，待批准后组织实施，力争从源头解决道路窨井盖被盗等问题。

　　目前，合肥市每月定期召开道路窨井盖管理工作联席会，召集与会单位研究制定道路窨井盖管理方面的对策、措施，以及对本月未补盖的无盖窨井进行通报；督促产权单位及时尽责、强化管理。

　　■ 编后

　　■ 分析

　　窨井盖究竟该如何治理？井盖怎样设计才能防盗？作为普通百姓的你有什么妙方和良计？欢迎广大读者为井盖防盗支招，同样我们也欢迎有识之士就井盖的管理继续发表您的高见。有金点子的不妨打电话到0551- 2639911 2639488，或发邮件至ydd@xawb.cn。

　　井盖管理难在哪？

　　小小窨井盖，已经成为困扰城市管理、危及公共安全的大问题。

　　今年以来，合肥市出台了一系列加强窨井盖管理的相关举措。《合肥市市政设施管理条例》、《合肥市城市道路检查井盖座技术导则》等规章纷纷施行，首次以立法的形式定下新规。然而，无盖窨井频繁“伤人”的情况仍屡见不鲜。这其中的管理难点究竟在哪里呢？

　　据相关专家介绍，目前合肥城区道路上的窨井有数十万个，窨井盖有30余万只，按功能可分为13类，这些窨井分属城市交通、供水、供热、供电、供气、通信、消防、广告、环境卫生等部门，分别由各自所属的20多家产权单位或管理单位管理。“如此庞大数量的窨井，偷盗现象是防不胜防。我们也曾设想过设立电子监控或者是上锁等举措来预防偷盗，但是巨大的资金投入是城市所不能承受的。”此外，目前对盗窃和收购窨井设施的处罚太轻也成为偷盗者胆大妄为的原因之一。“一些偷盗者被逮到了，交过罚款后又接着偷。”相关部门已建议公安部门以后加大处罚力度，加强对偷盗公共设施行为的打击。

　　合肥建委近期将协调公安、工商、城管执法等部门开展联合执法活动，严厉打击偷盗窨井设施行为，依法取缔违法违规的井盖设施收购站（点）；协调司法机关，依照相关法律法规，从严从重处理偷盗窨井盖，违法承运、收购窨井盖行为。

　　本报记者 杨丹丹