15年，是一个婴孩从嗷嗷待哺成长为健壮少年的时间，是深圳从一个海边渔村发展为繁华都市的时间，是中国正在发生剧烈变革的时间。在这黄金15年里，作为济南二环路内唯一的都市工业园区，药山科技园经历了怎样的发展变迁，又给人们留下了怎样的思考和借鉴？

　　名分之争

　　1993年正值国内工业园区风起云涌，上有国家级工业园，下有省市区级工业园，再下还有镇村级工业园。在这样一个时代背景下，黄河岸边的天桥区在药山脚下规划了天桥区经济技术开发区，开启了工业园时代。

　　这在当时意味着什么？大概没有人去深想。在一个争先恐后建园区的时代，不是所有的东西都有明确的意义和规划，这也是引发园区“名分之争”的主要原因。

　　15年里6次更名，在工业园区的发展史上，药山科技园大概创下了一个中国之最。从1993年的天桥区经济技术开发区到2007年的药山科技园，这个工业园区先后经历了天桥区工业小区、天桥区腾笼换业工业区、天桥区药山工业园、药山工业片区等6次更名。

　　名字的变迁印证的是园区定位和发展状况的变化，定位的不确定性和发展状况的不理想造成了园区频繁更名。2003年，国家开始对各类工业园区进行清理整顿，就在这次清理整顿过程中，天桥区药山工业园失去了正式“名分”，于2004年更名为药山工业片区。也是从这一年开始，天桥区决心把这个园区真正规划建设成名副其实的一流工业园。

　　这一年，天桥区对药山工业片区进行再次规划，规划面积3.97平方公里，规划范围内企业达到70家。到2007年，经市政府和市规划局批准，药山科技园已成为东至无影山北路、西至二环西路、南至小清河、北至黄河，总面积1908.88公顷的二环路内最大的工业园区，园中大小企业达到700家。

　　发展之难

　　在药山街道办事处的中心会议室里，摆放着一张巨大的药山科技园控制规划图，上面圈圈点点，详细规划了园区的功能带和企业布局设想，这就是正在实施的药山科技园实际战略图。别看现在的规划战略重点突出、条理分明，园中企业如鱼得水，相得益彰，回首往事怎一个“愁”字了得。

　　愁什么？愁发展。在工业园泛滥的年代，园区发展之难难于上青天。街道办事处的一位老员工至今记得十几年前工业园初建时的情景：每到秋冬交替的季节，园中到处秋风白草，满目荒凉。在前7年的时间里，因缺乏必要的宣传和配套设施，整个工业园区竟无一家真正意义上的企业入驻。直到2000年，才有一家企业正式迁入，这就是当年的济南挂面厂，因找不到合适的生产经营场所，才不顾交通不便等问题入园落户。

　　用来衡量工业园区硬件标准的几通几平在这里几乎是零，园区内没有一条像样的道路，水、电、气、通信等都存在问题。没有财力支持，发展便不可想象，而资金投入对于当时的区级政府而言又是何等大的难题？

　　在彷徨与等待中，园区迎来了它的第一批企业。一些家具企业看中园区便宜的土地和宽松的政策，纷纷落户。不到两年时间，这个工业园就聚集了十几家家具企业。这时，天桥区委区政府决定投资打通园区主干道。2001年，蓝翔路应运而生。后来著名的蓝翔技校就建在这里，仅这个技校每年就为园区贡献税收1500万元。

　　园区随后又陆续改善了软硬件投资环境，先后吸引了767家企业入驻。767家，听上去是一个庞大的数字，但实际上产生的投资回报却不尽如人意，一个年纳税20万元的企业在园区内就可进入纳税50强。

　　如何解决园区发展上的问题，实现入园企业档次和科技水平上的提升，这是摆在天桥区和药山街道办事处面前的一个难题。

　　思路之变

　　假设药山科技园就这样发展下去，似乎也没有人会站出来提反对意见。毕竟，在同时期形成的区级工业园里，药山科技园是很有特色的一个，还被评为省级乡镇企业示范区。但是，园区内部分企业档次不高、经营能力差、投资回报低的现象时刻困扰着天桥区和药山街道办事处的领导们。当年廉价拿到土地的小企业占据了园区最好的位置，后入园的高科技企业反倒偏居一隅，这个问题怎么解决？

　　思路的转变是所有转变中最难的一环。这里曾经号称是天桥区的西伯利亚，得到这个称号不仅因为这里曾经地处偏僻，更因为这里人的观念滞后，这也是导致先期入园企业质量不高的主要原因。要解决企业质量问题，先要给科技园准确定位。经过无数轮的深思熟虑，最终药山科技园入园企业的定位是高科技、高税收、低能耗、低排放。

　　思路的转变带来了园区发展的转变。从2006年开始，药山科技园开始注重引进大容量、高科技、高税收的项目。时代总部基地、鲁能康桥的先后入驻开启了药山科技园集约化生产经营的新思路，山东国贸光电有限公司的单晶硅项目填补了济南市太阳能光电产业无上游产品的空白，山东创亿动漫有限公司则有望开创济南高科技动漫产业的致富先河。截至2007年底，药山科技园共有规模以上企业49家，完成工业总产值39.2亿元，实现社会固定资产投资15.8亿元，思路的转变最终化成了经济效益。

　　未来之鉴

　　从某种意义上说，当年入园企业的随意性是后来药山科技园发展的一面镜子，镜中折射出了当年发展经验的不足，也比较出了今天发展思路的正确。当年第一个入园的济南挂面厂已因经营问题退出了历史舞台，第一批入园的家具生产企业也面临整合重组的境况。“引导整合老企业，引进把关新企业”，这是药山科技园坚守的治园之策。

　　当年的“西伯利亚”现已成为天桥区的核心工业带，当年的一片荒地现已成为“七通一平”的具备建设现代化企业条件的科技园区。历经15年的发展，药山科技园准确把握了自己和时代的脉搏，面向全国、面向世界敞开了自己的大门。2008年，德国奔驰4S店，山东省超高压电力公司等企业陆续签约落户药山科技园。

　　当年懵懂的创业思路已转变为清晰的发展脉络。值此全球性经济危机暴发、国内经济下滑的动荡时期，摆在药山科技园面前的，或许仍然不是一条平坦的道路。愿药山科技园以史为鉴，继续励精图治，要不了15年，这里又将是一个崭新的世界。 (本报记者 杨镇)