《求是》杂志2008年第23期刊发了强卫书记的署名文章——《闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路》。强卫书记在文中指出：当前从全国看，我国已经进入工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速发展的时期，青海还处于工业化初期、信息化起步、城镇化转型、市场化雏形、国际化孕育的阶段，与国内发达地区和省份存在着明显的差距。形势逼人，不进则退，慢进也是退。不解放思想，就会被时代潮流所抛弃。我们必须以大无畏的精神，勇于冲破一切制约科学发展的桎梏，以思想的大解放，实现发展的大跨越。强卫书记按照科学发展观的实践性要求，在深化对省情认识的基础上，找准青海在全国经济社会发展格局中的定位，从把解放思想转化为科学发展的强大动力、结合实际创造性地贯彻落实科学发展观、以真抓实干的作风推动科学发展三个方面为青海认真落实科学发展观指出了实践方向， 电信业作为战略性、基础性、先导性产业，是当代社会最重要的基础产业之一，在全省经济、政治、文化和人民生活等各个领域都具有须臾不可或缺的重要作用，因此，在欠发达地区更应加强实践科学发展观。

　　企业践行科学发展观的最终目的是提升效益、创造价值。盈利是企业的本能，但是作为大型国有企业，尤其是作为关乎国计民生的服务性行业的国有企业，除了追求利益，更重要的是，必须以创造价值为己任，要为国家、为股东、为客户、为社会创造价值，只有这样，才能走上又好又快的发展之路。青海地处西北内陆，是经济欠发达地区，电信企业肩负着服务地方经济和促进自身发展的重要使命，如何切实贯彻科学发展观，要把握好以下几个方面。

　　以人为本科学发展

　　在国有企业实践科学发展观必须坚持以人为本。科学发展观，核心是以人为本。以人为本之所以是科学发展观的核心，就是因为科学发展观在对这些基本问题的回答上始终贯穿了以人为本的原则和理念。明确了为谁发展、靠谁发展、发展成果如何分配，这样一个任何一种发展都必须回答和解决的基本问题。中国电信是党领导下的国有企业，员工是企业的主体，政府是股东，客户是市场，群众是社会。我们发展就是为了国有资产保值增值，主要依靠职工办企业，发展的成果由员工和社会、股东共享。

　　对青海电信来讲，员工是企业的主体，只有员工满意，客户才能满意，企业才有效益，股东才能得到回报，所以，坚持以人为本就是解决企业与员工共发展的问题。我们坚持发展依靠员工，就是要尊重员工的主体地位，发挥员工的首创精神，努力营造员工干事创业的氛围和机制，充分调动广大员工的积极性、主动性、创造性。吸引各方面的人才投身到企业转型的事业中，形成齐心协力、共创伟业的生动局面。

　　统筹兼顾多方协调

　　科学发展观的基本要求是全面协调可持续，而实现这一基本要求的主要方法就是统筹兼顾。

　　对青海电信而言，统筹兼顾就是要做到六个方面的协调。一是在追求价值增长方面统筹社会效益与企业效益，既不能“见利忘义”，也不能“舍生取义”。青海地广人稀，通信建设和运营的成本很高，更要处理好投资与效益、成本与效益的关系，实现价值增长型发展。二是在发展区域上统筹城乡两个市场的发展，把推进城市信息化和开拓农村市场结合起来，做精城市市场，做大农村市场，使企业在规模和效益方面都得到有力支撑。三是在价值链上统筹各方面的利益。从以我为主的“价值分配者”演变为“价值整合者”，变一手包办、封闭营销为开放合作、共创共赢，主动联合研发、生产、内容、推广、收费、渠道等各个价值链环节，参与企业综合信息服务的发展。四是在业务层面统筹固网和移动，坚定不移地推进企业转型，依靠转型确立新的发展优势，将移动通信作为综合信息服务的朝阳业务元素，融入现有业务，通过融合经营走差异化发展道路，体现企业的整体优势。五是在经营模式上统筹传统接入与转型信息应用带动的发展。依靠接入带动用户规模增长，通过持续创新的内容应用挖掘客户需求，提升客户价值和企业价值。六是在可持续发展方面统筹企业发展与员工发展，坚持以人为本，关心员工生活，和谐劳动关系，让员工成为企业真正的主人，以员工满意促客户满意、以客户满意促企业发展、以企业发展促政府和股东满意，实现企业的可持续发展。

　　聚焦客户开拓创新

　　科学发展观最关键的举措是加快转变经济发展方式。电信行业转变增长方式最根本的途径就是转型，实现了转型也就实现了又好又快发展。中国电信提出实施聚焦客户的信息化创新战略，这充分体现了集团公司对转型新阶段的科学认识。

　　如今，电信市场的竞争日益激烈，移动业务对语音的分流很严重，要遏制这种现象，必须并用差异化、低成本和聚焦细分市场三大策略。聚焦细分市场就是专注于优势业务和市场，比如政企客户群、转型业务市场等。对青海公司来说，就是聚焦政企客户以及中高价值家庭客户，聚焦重点产品线，聚焦重点发展区域，把有限的资源配置到最需要的、最有效益的区域。差异化就是扬长避短，发挥多业务的优势，通过融合经营的策略规避价格战。低成本策略就是让有限资源发挥最大的效用，改变终端成本补贴和单纯投资拉动型的增长模式，实现低成本扩张。

　　实施聚焦客户的信息化创新战略。创新是灵魂。要把创新贯穿到企业转型的各个层面和各个环节，以持续不断的创新作为公司可持续发展的不竭动力。尤其是通过转型进入原来不熟悉的信息领域，更要摆脱传统路径的依赖，进行大胆创新。现在，创新还是公司的短板，所以下一步还要加大创新投入，建立和完善鼓励创新的内部环境和激励机制，激发各个层面的创新积极性，加快形成有利于转变增长方式、有利于灵活应对市场竞争、有利于转型业务发展的体制。不断搞活企业内部的用人机制、分配机制和用工制度，高效地配置人力资源，充分激发企业活力。当然，在构筑青海电信自主创新体系的同时，还要树立复制推广创新的理念，注重借鉴外部成功经验，以成功经验、成熟产品的快速复制、大面积推广，迅速形成新业务发展能力，缩短发展时间差。结合实际解放思想

　　实践科学发展观关键是要深化省情认识。深化省情认识是科学推进青海电信转型的基础和前提。青海省情从大方面讲，是"面积大省、人口小省，资源富省、经济穷省"，同时具有生态上、资源上、稳定上的重要战略地位。这样的省情既增加了发展的困难，也蕴藏着发展的机遇。比如面积大省、人口小省，意味着服务密度小、市场容量小，带来的是运营成本高、竞争难度大这样的困难。但是，青海70%的人口集中在占全省4%面积的东部农业区，其他经济和生产要素也都高度集中在铁路沿线的城镇地带，这有利于集中使用和高效配置资源。经营上抓住西宁、海东、格尔木、海西四个本地网，就抓住了全省的基本面。不光是外部环境，内部环境也一样。从组织架构看，青海电信是倒金字塔的组织结构，除了省公司规模与外省基本相当外，基层都是小型本地网、超小型本地网、袖珍型的县分公司，本地网在某些生产环节上高度依赖省公司，这与内地有很大的不同，也属于青海的特殊省情。这决定了省公司对基层必须是细致入微、操作性很强的指导，甚至要比本地网更多地考虑战术层面上的东西，这也是年初青海公司通过服务效能活动，建立纵向以省公司为龙头、省州县一体化执行体系的原因。事实证明，这一体系是符合青海发展实际的。

　　今年，青海电信对各分公司管理者和员工进行了大量有关转型的培训工作，目的就是要让各分公司从上到下懂转型、会转型，各级管理者能够领导转型。事实证明，这些培训确实起到了很好的作用。除西宁外，各分公司转型业务纷纷取得了突破，极大地鼓舞了士气。尤其是像玉树、海北、海南这样不在全省发展重点之内的二类地区、三类地区(主要指自然经济条件)能够为全省树立榜样，充分说明转型的快慢与思想解放的程度、信心充足的程度成正比，也证明了王晓初总经理提出的"转型快慢与地域没有必然联系"的论断。所以在青海实践转型，只有想到、做到，才能得到。下一步青海电信还要继续解放思想，打破定式，树立信心，敢与起步早的地方比胆量，敢与发展快的地方比气魄，以不甘落后、求新思变、自强自信的精神，加快发展步伐，缩短发展差距。

　　(作者：中国电信青海公司总经理 秦学寿)

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