■新政速递

　　本报讯据北京晨报消息，连续两年年度考核被评为“不称职”等级的公务员将被辞退，“公务员队伍将建退出机制”的说法终于首次落到了“纸面上”。前天，国家公务员局连发《公务员培训规定》、《公务员奖励规定》、《公务员考核规定》三个试行规定，并于即日起生效实施。

　　考核决定薪水职位

　　根据《公务员考核规定(试行)》，“德、能、勤、绩、廉”五方面表现和工作实绩是考核一名公务员是否称职的主要标准。公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

　　年度考核的结果分为“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”四个等次。考核包括个人总结述职，主管领导给出评语和考核等次建议，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次，将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。

　　五年称职晋升一级

　　公务员年度考核累计两年被确定为“称职”以上等次的，对应工资标准可提高一档工资；累计五年被确定为“称职”以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别，并享受年度考核奖金。

　　公务员年度考核被确定为“不称职”等次的，要被降低一级职务，该考核年度不计算为上述晋升级别和级别工资档次的考核年限，不享受年度考核奖金。尤为引人注目的是“连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退”的明文规定，这意味着被视为“金饭碗”的公务员岗位首次出现落在“纸面上”的退出机制。

　　为国争光可获奖金

　　《公务员奖励规定(试行)》明确，公务员或公务员集体如有“为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献”，“爱护公共财产、节约国家资财有突出成绩”，“在对外交往中为国家争得荣誉和利益”，“在抢险、救灾等特定环境中做出贡献”等情况，应予以奖励。

　　对获得奖励的公务员，按照规定标准给予一次性奖金。对于因同一事由已获得上级机关奖励的，下级机关不再重复奖励。各地各部门不得自行设立该规定之外的其他种类的公务员奖励，不得违反该规定标准发放奖金，不得重复发放奖金。

　　考核须防“领导一句话”

　　专家建议细化量化“德”“能”“勤”“廉”指标

　　“这是《公务员法》实施以来第一次对公务员考核做出如此细致的规定。”不过，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授认为，还应尽量细化和量化考核指标，避免流于形式，被外界指责为“还不是领导一句话的事”。

　　竹立家解释说，公务员“德能勤绩廉”五项考核中，除了“绩”较易量化外，其余指标都难以衡量。“比如‘廉’怎么界定?跟人吃了两顿饭，算不算不廉?政治学习几次没去，算不算无德?”他举例说，“北欧国家和新加坡，公务员公款喝了100块钱以上的酒就被视为‘不廉’，要受处罚；此外，发达国家广泛应用的公务员家庭财产申报制度在我国也是一项空白。”他建议对公务员考核必须配合相关具体的制度建设，使考评尽量客观化科学化，避免领导的“印象分”。