漫画张成才

　　连续两年年度考核被评为“不称职”等级的公务员将被辞退，公务员队伍将建退出机制的说法首次转化为成文规定。其中，定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。（12月3日 《北京晨报》）

　　前一段时间有报道说公务员上班时间聊天、打游戏、看电影，而这已经不是一个特例，铁饭碗制度下滋生的机关病无疑是前进路上的绊脚石，不仅影响了行政效率，也影响了政府形象。流水不腐，户枢不蠹。只有能进能出的流动机制，才能打造出一支廉洁、勤政、务实、高效的公务员队伍。道理很简单，但一旦与切身利益挂上钩，便有些错综复杂。

　　实际上，为避免铁饭碗的弊端，1993年的《国家公务员暂行条例》中，就特别设立了辞职辞退制度。2005年颁布的《公务员法》，基本保留了上述有关辞退的条款，并规定经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。今年6月，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》，其中有11个字意味深长：“建立公务员正常退出机制”。漫长的15年里，在经济浪潮的冲击中，尽管企事业单位都纷纷打破了铁饭碗，但公务员却还是捧着公认的铁饭碗，以至于公务员考试成了趋之若鹜的“国考”。这回，公务员队伍退出机制已明确成文，证明打破铁饭碗的决心已定，这是有前瞻、有魄力的举动，值得公众期待。

　　然而徒法不足以自行，法律和制度的生命在于执行，如何让打破铁饭碗之锤更有力？我们看到，被辞退的公务员必须是连续两年年度考核被评为“不称职”等级，何种情况为不称职？“思想政治素质较差；业务素质和工作能力不能适应工作要求；工作责任心或工作作风差……”导向是不错的，但这些条条框框却未免过于宽泛，极富弹性。再看考核过程，“考核包括个人总结述职，主管领导给出评语和考核等次建议，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。”根据以往经验，此种考核很难保证达到想要的效果。如果以此来决定公务员去留，就好比是锤子重重地举起却轻轻地落下，未免有落空的可能。因此对于公务员的评价和考核标准，还需要量化、细化，且易于执行，同时在考核的过程中引入监督力量，以保证公平公正。另外，既然公务员是为百姓服务，又何妨让百姓来当一回考官？汇集了民间力量的铁锤才能落在点上、落得有力。

　　割让部分群体不恰当的利益，才能让社会、国家良好发展。这好比刮骨疗毒，或许会引发阵痛，但却大有裨益。在国外，公务员聘任制已经成为常态，我国打破公务员的铁饭碗也是大势所趋。既然如此，又何妨让这锤子重重地落下去呢？