作为实施燃油税改革方案的最大掣肘，如何妥善安置交通收费人员，一直是摆在决策者面前的棘手问题。

　　和之前业内估算的60万安置人员相比，此次燃油税费改革方案涉及的人员安置数量并没有预想中的多，为大约24万人(养路费和航道养护费等收费稽征人员约为14.54万人，二级公路收费站点人员近9万人)。

　　记者从权威渠道获悉，依照发改委、交通部、财政部拟定的燃油税改革方案，人员安置的解决思路也初步明晰。根据目前燃油税费改革方案看，涉及交通部门人员安置问题的有两类人群：一是养路费等六费(公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水路客货运附加费)稽征人员；二是政府还贷二级公路收费站点收费人员。

　　因此，人员安置的操作思路分为两部分：涉及人数最多的养路费稽征人员可能通过三种途径解决，即鼓励提前退休、纳入税务部门、带编制划转公路局。

　　对于二级公路收费站点人员，安置思路大致有两种办法：合同期内的转岗到新增高速公路收费站点；属于事业编制的，转入公路管理机构。

　　燃油税十几年难出台，交通部门的人员安置问题被认为是一个主要阻力。为此，“不推向社会”和“内部消化”成为人员安置方案的主题词。

　　11月25日在交通运输部例行发布会上传出消息，燃油税费改革包括人员安置等一系列问题已经做了系统的研究，正在向国务院上报，待得到相关批示后才会对外公布。因此目前人员安置方案尚处于征求各方意见阶段，仍然存在调整的可能性。

　　“目前燃油税费改革不得不考虑当前的经济形势。”另一位参与方案讨论的专家表示，在当前的经济形势和就业形势下，怎样妥善安置上述人员比较棘手，既不能完全推向社会，增加社会就业压力，也不能完全用财政“包养”的形式消化。“目前各方对此安置方案还有不同看法，还在征求意见。”

　　( 据《21世纪经济报道》)