2008年8月俄罗斯、格鲁吉亚发生冲突

　　国际在线报道(记者 金钟)：欧盟与俄罗斯2日在布鲁塞尔重新启动了新双边关系框架协议的谈判，这标志着中断3个多月的谈判得以重新启动。同一天，北约方面也同意有条件地恢复与俄罗斯的高层政治对话。分析人士认为，从这些举措可以看出俄罗斯与欧盟及北约关系有所改善，但目前就做出欧盟、北约与俄关系已走出俄格冲突阴影并将逐渐趋暖的结论还为时尚早。

　　今年6月，欧盟和俄罗斯决定启动搁置已久的缔结新的《伙伴关系与合作协定》的谈判。但由于8月俄格冲突发生后，欧盟指责俄罗斯“过度使用武力”，并决定推迟与俄方的新框架协议谈判。然而，在11月举行的欧俄峰会前夕，欧盟认为俄罗斯方面基本执行了由法国总统萨科齐斡旋达成的格鲁吉亚和平协议，因此同意与俄恢复框架协议谈判，该谈判并于本月2日得以重新启动。

　　其实，重新启动新框架协议谈判符合欧俄双方共同利益，是大势所趋。欧盟是俄罗斯最大的能源市场。据统计，欧盟国家每年消耗的石油和天然气中，分别有26%和29%要从俄罗斯进口。对于俄罗斯而言，欧盟则是其重要的贸易伙伴，俄罗斯需要欧盟的技术、投资和产品。俄总统梅德韦杰夫曾表示，俄罗斯过去、现在、将来都是欧洲的一部分，与欧盟建立“尽可能紧密的关系”符合俄罗斯的利益。

　　今年8月俄罗斯与格鲁吉亚发生军事冲突后，北约成员国外长冻结了北约与俄罗斯方面大使级及以上官员的接触。值得关注的是，本月2日在布鲁塞尔举行的北约成员国外长正式会议上，北约秘书长夏侯雅伯宣布，北约同意有条件地恢复与俄罗斯的高层政治对话。

　　欧俄双方再次启动了新框架协议谈判以及北约同意有条件地恢复与俄罗斯的高层政治对话，是否标志着俄罗斯与欧盟及北约的关系已经走出了俄格冲突的阴影，并正在逐步转暖呢？分析人士认为，目前俄罗斯与欧盟及北约在许多问题上还存在严重分歧，因此，现在断言他们的关系将转暖还为时尚早。

　　首先，格鲁吉亚问题仍是俄改善与欧盟和北约关系的最大障碍。由南奥塞梯危机引发的俄格冲突目前虽然已告一段落，但是欧盟和北约的立场一直没有改变。对此，虽然欧俄双方重启了新框架协议谈判，但欧盟方面强调，框架协议谈判的恢复并不意味着欧俄关系完全正常化。北约秘书长夏侯雅伯也说，北约决定与俄罗斯恢复政治对话，并不意味着北约对俄罗斯在格鲁吉亚问题上的立场有所改变。北约仍要求俄罗斯军队撤回到冲突前的位置。因此，俄格冲突后一系列遗留问题还将持续困扰着各方关系的改善。

　　其次，北约东扩和美国在东欧部署反导系统等问题将继续影响各方关系的改善。如果美国新一届政府在反导等问题上仍坚持现行策略，很可能会导致俄罗斯采取更为切实的反制措施，届时恐怕会使俄罗斯与欧盟及北约的关系再度恶化。

　　第三，新欧洲国家在欧俄关系改善中起到不可忽视的作用。欧盟与俄罗斯迟迟未能启动的新框架协议谈判最早是由于波兰和立陶宛两个新欧洲国家的极力反对而造成的，因此谈判重新启动后其过程也不会一帆风顺。此外，包括乌克兰和格鲁吉亚在内的一些奉行亲美政策的国家近年来在天然气供应、俄罗斯入世和加入北约等问题上与俄龃龉不断。因此，如何处理与这些国家的关系将是俄欧关系改善的难题。

　　分析人士认为，虽然欧俄新框架协议谈判得以重启，北约也同意与俄罗斯恢复高层政治对话，但是鉴于俄罗斯与欧盟及北约关系在很大程度上受到美国的影响，而目前美国新一届政府对俄政策尚不明朗。因此，现在做出俄罗斯与欧盟及北约关系已走出俄格冲突阴影并将逐渐趋暖的结论还为时尚早。但是可以肯定的是，由于欧俄之间利益交织，俄与北约对抗只会造成两败俱伤，所以寻找利益最大化将是主导未来俄罗斯与欧盟及北约关系发展的主线。