□晚报记者 冯兰蔺 报道

　　新增 2.5平方米的全装修卫生间、整改一新的通透厨房……三年前，家住彭浦新村的徐惠芳在自家小区公房综合成套改建中，五次对改建方案提出意见，五次均被专家组采纳。今天召开的市政协“关于本市廉租房建设和旧房改造”委员年末视察会上，市房地部门透露，本市将在试点的基础上，出台旧区改造事先征询实施意见，这也就意味着 “愿不愿意改”和“如何改”都将由居民说了算。

　　五易方案吸纳金点子

　　徐惠芳所在的彭浦新村彭五小区，建于上世纪50年代至70年代。由于邻里间需合用厨房、卫生等设施，加之楼道基本零件又年久失修，给居民日常生活带来极大不便。

　　2005年5月，综合成套改建初步方案在小区内进行公示。包括徐惠芳家所在的三幢居民楼，成为第一批改建楼。初步改建方案中，徐家门前的楼道窗户前被设计成共用烟道交汇处，失去原先透光通风的功效。方案公布后，她马上同房地部门提出旧房改造建议并被采纳。此后，她又就公用部位改建、厨房通风等问题陆续四次提建议也被相继采用。

　　类似徐惠芳这样提意见的居民，在彭五小区还有不少。小区综合成套改建方案经5轮修改，共吸纳居民“金点子”100多条，并同2000多人次进行了点对点沟通。不少“金点子”甚至对小区的整体改建起到了关键性作用。

　　引导有序参与旧改

　　“十一五”至今，本市已完成二级旧里以下房屋改造176万平方米，约7万户。截至2007年底，本市中心城区成片二级旧里和简屋共874万平方米，涉及564个地块，居民约40万户。

　　目前，包括彭五小区在内，本市先期启动的旧区改造事前征询试点受到良好效果。今天的视察会上，市房地部门透露，近期将进一步完善旧区改造启动机制，在试点的基础上，出台旧区改造实行事前征询的实施意见，将责任政府、百姓意愿和社会评判有机结合起来。这也就意味着，“愿不愿意改”和“如何改”将全由居民说了算。

　　除了引导居民有序参与外，房地部门还将邀请第三方参与协调监督旧区改造全过程。其中，人大代表、政协委员、社区工作者、法律界人士以及居民代表将参加动迁工作评议小组，对拆迁人、被拆迁人以及相关管理部门进行监督，同时为维护相关主体合法权益提供咨询和帮助。

　　与住房保障结合试点

　　房地部门透露，下一步本市还将启动旧改与住房保障结合试点。其中，在规范拆迁补偿的标准上，对住房面积小、收入低、无力自行解决居住困难的旧改地块家庭，开展由住房保障政策托底、通过住房保障解决“数人头”问题的试点。

　　近期，本市还将按照小户型保障型住房的标准，在本区域范围内建设与动迁安置适配的房源，用于动迁居民的就近和就地安置。在补偿安置标准市场价值相同的前提下，提供货币安置、异地安置和就近安置等多样化的安置方式，给动迁居民更多选择。