火灾现场 都市快报供图

　　火灾后宽心老人公寓的老人在临时安置点休息 今日早报供图

　　□综合都市快报、今日早报报道

　　前天晚上12点左右，温州鹿城区“宽心老人公寓”护工朱米兰看所有老人都睡下了，才回到公寓北侧三楼宿舍休息。

　　昨天凌晨1点35分左右，她突然被窗外的嘈杂声惊醒，接着闻到一股浓烈的焦糊味——公寓南端一间老人宿舍屋顶蹿出熊熊火焰——那里面住着7位自理能力比较差的老人。

　　最终，这间屋子里的老人，没有一个逃出来。他们当中，最大的94岁，最小的51岁。

　　目前火灾原因正在调查中。

　　现场

　　同住一个房间的7个老人全部遇难

　　老人公寓位于温州市鹿城区矮凳桥路31号，叫宽心老人公寓。

　　昨天凌晨1点多钟，厨师莫女士从睡梦中迷迷糊糊醒来，闻到了一股焦臭味。她急忙跑到2楼，看到有个房间里正冒着火苗，“连窗户都烧了，掉下来了。 ”

　　接到报警后，30个消防官兵赶到现场展开扑救，大火被控制在了一个房间里，没有蔓延。

　　凌晨2点，大火基本被扑灭。虽然整个扑救过程只有20来分钟，但这间房烧得只剩下铁制床架。

　　包括潘老太太在内，7个老人全部遇难，年龄最大的有94岁，最小的51岁，平均年龄77岁，都是温州市区和周边县市人。

　　据了解，死者的家属大都是因为忙于做生意，才把老人送来的。

　　原因

　　老人行动不便造成死亡人数多

　　昨天上午，记者来到宽心老人公寓。这个公寓是类似于四合院式的建筑，砖木结构，共两层。公寓里有32个房间，共住着70个老人，不少房间被木板分成了几部分。

　　火灾发生后，不断有家属来这里收拾东西，或背或扶地带着老人们离开。

　　“我1点钟还去看过，结果一会就出事了。”朱米兰在这里做护工已经三四年了，7位遇难老人就是由她照料的。

　　她说，遇难的老人生活大都不能自理，“有的脑子不清楚，有的中风，有的腿脚不便。”为了方便管理，老人公寓就把他们集中在一个房间里住。

　　至于起火的原因，朱米兰怀疑是有人抽烟引起的。因为房间里并没有电热毯、热得快等电器，想不出有其他的原因。

　　据温州市消防支队支队长吴建说，由于报警及时、到场迅速、扑救得当，未造成火势蔓延，大部分老人最后安全疏散了。火灾造成7人死亡，可能跟这些老人行动不便，发生火情后来不及逃离有关。

　　调查

　　老人公寓涉嫌“非法经营”

　　宽心老人公寓是民办个体老人寄养机构，老人们每月的护理费600元到1000多元不等。

　　据温州市鹿城区民政局副局长陈杰介绍，这个住着70个老人的公寓是非法的。他们去年就针对防火等方面对辖区内的老人公寓进行了年检，当时宽心老人公寓没有通过。因此宽心老人公寓 《福利机构实业批准证书》自行作废。

　　既然 “非法经营”，为何有关部门没有进一步管理呢？陈副局长说，民政局只负责对老年公寓 “业务指导”，他们没有权力强制关闭。

　　温州市消防部门有关负责人也说，老年公寓虽然是 “人员密集场所”，但没有规定要求必须得到消防许可证才能注册成立，不同于酒店等其他 “人员密集场所”需要得到消防部门强制检查后才能营业。

　　目前，温州市安监、纪检、公安、消防、民政等部门组成了事故调查组，已全面开展调查和善后处理工作。宽心老人公寓的经营者潘相林已被公安机关控制。火灾原因还在调查。

　　思考

　　多头管理暴露监管真空

　　据统计，2007年浙江省养老机构共有1500余家，国有的超过70%，民办非营利性的不到20%，10%为民办营利性机构，但在温州恰恰相反。

　　温州“水心老人公寓”负责人黄松妹告诉记者，鹿城区挂牌的养老机构有20多家，但其中只有两家是国有的，还有一家是街道办的，其余都是民办养老机构。

　　温州民政局有关负责人介绍，温州60岁以上的老人近100万人，已提前进入老龄化。而在近400家各类养老机构中，“民办率”较浙江其他地方确实高出不少。眼前的困局在于，需要照顾的老人很多，但国有养老机构数量有限，远远满足不了市场需求，且国有养老机构，主要服务对象是条件困难的老人。所以那些条件尚可，子女没时间照料的老人，大多由民办养老机构吸纳。

　　民办养老机构之所以受欢迎，重要原因是收费相对低廉。“每个月七八百元，包括老人吃住等一切开销。 ”

　　但一位熟知养老机构情况的人士透露，民办营利性养老机构运作成本低，除了人力节省外，降低硬件设施投入也是一个原因。比如，用于防治安全隐患的支出，消防设备、求生通道和专人救护等都会被省掉。

　　“民政部门对于这些机构的监管，主要是服务对象，以及人员配备、寄养条件的落实情况，只是业务指导。 ”该负责人解释，至于安全、经营等问题，由相应部门负责管理，如果不达标，他们会配合处理。

　　正是这种多头管理，恰恰造成了管理上的“真空”。

　　昨天火灾现场，鹿城民政局一名工作人员介绍，着火的老人公寓，去年因消防安全检查不合格，他们已吊销其证照，但那里依旧在经营。温州公安消防局一名负责人说，这也是困扰他们许久的问题，这样的养老机构应该立即停业，但老人安置是一个社会问题。