■马登乐 刘敏

　　每天早上七点到晚上十一点，大街小巷无处不见城管执法队员的身影。只有 200多人的队伍，却肩负着43平方公里莲湖城市综合管理的重任。莲湖区城市管理综合行政执法局屡创佳绩，维护了城市新面貌，截止10月，在全市执法业务考核评比中喜获两次第一、两次第二的优异成绩。

　　创新机制 完善自由裁量权

　　制度创新，塑造了健康的执法队伍形象，为实现莲湖区城市综合管理提供了有力的保障。为了不断推进行政执法的规范化、标准化，让执法人员确保准确运用自由裁量权，莲湖区执法局将每一类违法案件制作成详细的工作流程，对违法行为查处时严格履行立案、取证、审定及执行程序，同时，对重大案件进行集中审查，由行政执法案情审理委员会对重大行政执法案件集体会商，通过逐一分析案情，审查办案程序，明确处罚标准，实现了自由裁量权的公开、公平、公正。

　　阳光执法 从被动到主动

　　莲湖区执法局在全区建立和推行了条块分割、点线结合的工作模式，把管理区域划分成50个网格，定岗、定人、定职、定责，消除管理死角。在日常检查巡查的同时，每周进行不少于两次的联合执法行动，有效整治和取缔占道经营不法行为，特别是创卫国考期间，执法队伍全面跟进、全力保障，组织开展了2次城管执法宣传月活动，刷写各类宣传标语1400多幅、悬挂宣传横幅120条、印发传单3万份，举办各类咨询活动19次，咨询群众3万多人次。同时，莲湖区执法局加大环境执法力度，建立日常巡查检查工作机制，在药厂什字、红光路、玉祥门盘道等主要城市出入口设立检查站，对没有密封沿途抛洒的运输白灰、沙土和建筑垃圾的过往车辆进行查扣，对辖区的在建、待建、拆迁工地进行详细核查并造册登记，104处建筑工地管理井井有序，辖区环境秩序得到了极大改善。此外，莲湖区执法局还开设文明服务“小窗口”，以前跑三个办公室才能处理完暂扣物品，现在在这一个窗口就可以把事情解决了。

　　文明执法 刚柔相济以法服人

　　“您好！我们是莲湖区城市管理行政执法局的执法人员，您的占道经营行为违反了市容管理规定，这是我的证件，请支持我们的工作。”如今，我们常能看到莲湖区执法人员文明执法的工作场景。几乎每一名执法队员在工作中都遇到过业户不配合，被语言污辱，甚至以暴力进行人身攻击的情况。面对“执法难”的现象，莲湖区执法局首先要求执法人员做到文明执法，遇到不配合的业户要做到打不还口、骂不还手，制定出了人性化的管理制度和处罚操作流程，通过人性与钢性结合的执法手段，处理一件事、教育一片人，引导大家自觉守法经营，既维护了法律法规的尊严，又让弱势群体感受到政府的人文关怀，使个别钉子户受到应有的惩处。