青海新闻网讯全球金融危机波及青海，全省上下积极贯彻落实国家扩大内需促进经济增长的政策，并制定出一系列具体措施，及时组织上报了一批符合国家新增1000亿元中央投资投向的项目。同时，各地区、各部门、各单位在改善民生、拉动内需、推动发展等方面纷纷出台相关政策。至目前，一大批利民项目获得国家支持并已陆续开工建设，不仅在推动我省经济平稳、健康、持续发展等方面起到至关重要的作用，还将给企业及群众更多的实惠。

　　政府紧急行动：

　　9项政策措施为民解困

　　全球金融危机的波及引起省委、省政府的高度重视，省委书记强卫、省长宋秀岩多次召开会议研究应对措施。国家推出扩大内需促进经济增长的政策后，我省在企业帮扶、改善民生、解决人民群众的实际困难等方面出台了9项政策措施。

　　记者在采访中了解到，我省出台的9项政策措施可以说是一记重量级的“组合拳”，涵盖了民生、企业融资、财政扶持、减免税收等方方面面，具体为：一是加大财政资金支持力度，进一步增强信用担保机构担保能力；二是加大金融支持企业力度；三是充分发挥税收调节职能；适当提高营业税的起征点；四是加快结构调整，促进产业升级，对符合国家产业政策的企业投资项目给予前期费用补助和贴息支持；五是支持服务业加快发展；六是鼓励企业扩大市场营销；七是进一步清理规范行政事业性收费项目；八是鼓励企业开展互帮互助，积极应对困难，共渡难关；九是为企业发展创造良好宽松的环境。

　　同时，我省各地也纷纷出台相关措施，力保经济稳定，西宁市在财政资金支持等方面也出台了8项措施，积极帮助企业应对和消解全球金融危机的影响。

　　 财政资金帮扶：

　　6个方面为经济发展“保驾护航”

　　据预计，今年我省财政一般预算收入可完成135亿元左右，同比增长22.7%，全省总财力将达到420亿元。明年新增财力将进一步向教育、就业再就业、社会保障、医疗卫生、收入分配和社会管理等重点社会建设方面倾斜，并将从 6个方面为全省经济发展“保驾护航”。

　　虽然受全球金融危机和国际国内经济形势的影响，我省今年前10个月的财政收支预算执行情况还是比较良好，财政收入增长情况好于全国。到10月底，全省一般预算收入完成118.9亿元，同比增长25.7%；全省一般预算支出为243.1亿元，同比增长29.8%，民生等相关支出稳定增长，政策性补贴支出全部落实到位。明年省财政将从以下6个方面为全省经济发展“保驾护航”：构建向“三农”倾斜的财政投入稳定增长等机制；不断做大财力总量；继续加大“三农”投入；加强和改善民生；支持实施生态立省战略，积极推进三江源生态补偿机制等；规范预算编制，转变理财观念，集中有限财力解决突出问题。

　　另据介绍，西宁市近日出台15项具体措施促非公经济发展，并决定从2009年至2012年，西宁市财政每年安排600万元用于扩大中小企业信用担保公司资本金，一大批民营企业将从中受益。

　　金融机构出手：

　　50亿元新增贷款出笼

　　为支持我省经济平稳较快发展，我省金融部门认真贯彻落实国家适度宽松的货币信贷政策，在年底前新增贷款50亿元的同时，还打出了下浮企业贷款利率、扩大市场融资规模等一系列金融政策。

　　在各级政府的牵线搭桥下，青海银行日前与庆华矿业集团、青海百通高纯材料开发公司分别签订了投放5000万元流动资金贷款的协议，今年四季度，该行将拿出12.6亿元的信贷资金支持我省中小企业发展，目前通过审批即将投入的信贷资金已达3亿元；截至10月末，中国农业银行青海省分行累计发放各项贷款47.98亿元，比上年同期多发放20.31亿元，创出历史新高；上月底，西宁市政府和中国农业发展银行青海分行初步达成协议，该行将对西宁市2009年农牧业发展项目上所需的13.8亿元贷款，给予最大限度的支持，西宁市77家企业将获得资金支持……

　　 力保出口企业：

　　各 部门凝成合力

　　近日，省财政安排资金3040万元，支持我省外经贸企业进出口企业渡过难关。进入9月以来，受全球金融危机的影响，我省外贸进出口总值增幅出现明显回落，为巩固外贸企业的业绩，鼓励外贸企业正常生产经营，省财政采取积极应对措施，安排3040万元资金用于扶持外经贸发展促进项目36个。

　　同时，面对严峻的外贸出口形势，省商务厅把保证对外贸易增长、全面完成省政府下达的调控目标作为重点工作来抓，在经过充分的调研的基础上，适时制定和出台了引导省内企业发挥青海优势参与国际竞争的扶持措施，并确定了36个项目，以此来扶持我省优势产业延伸产业链、生物资源开发、特色农畜产品的精深加工、民族特色产品的研发、藏毯产业的精深加工。

　　一系列扶持政策的出台，有效地刺激了我省对外贸易额的增长。据西宁海关统计，1月———10月，我省进出口总值为55495万美元，比上年同期增长10.9%。其中出口35306万美元，同比增长17.1%；进口20189万美元，同比增长1.5%。进口货物仍以氧化铝、机电产品为主。

　　确保群众就业：

　　各部门积极消除危机影响

　　针对目前金融危机对我省农牧民就业的影响，省劳动与社会保障部门积极应对，印发了《关于积极应对金融危机进一步做好就业和农牧民转移就业工作的紧急通知》，要求各部门及时掌握省内外就业人员情况、积极做好现有务工人员的稳定工作并继续开辟就业渠道，及时掌握我省外出务工人员返回的情况。

　　从10月份开始，我省在东南沿海务工的部分农民工陆续返乡。为了应对这一情况，省财政厅及时与省阳光工程办公室沟通，安排下达专项资金1600多万元，计划培训返乡农民工33100多人，同时还下发通知，要求我省各地及时了解掌握农民工返乡动态，根据返乡农民工的实际需求，积极组织开展职业技能强化培训和转岗培训，通过培训使返乡农民工 重新找到工作岗位或顺利转岗。

　　关心百姓冷暖：

　　国家支持我省廉租房建设

　　省长宋秀岩日前主持召开了省政府第23次常务会议，会议认为，结合青海实际，我省在认真贯彻党中央、国务院进一步扩大内需、促进经济平稳增长的决策精神时，要加大改善民生的投入，主要是围绕积极推进保障性安居工程建设的目标，扩大经济适用房和廉租房规模，加大棚户区改造和破产企业危旧房改造，全面启动牧民定居和农村危房改造工程。公开信息显示，住房和城乡建设部近日核准下达我省今年四季度追加12万平方米廉租房建设计划。这一计划的实施，将有助于进一步解决我省低收入家庭的住房困难问题。据悉，我省今年原计划完成约11.54万平方米的廉租住房建设任务，从今年年底开始，新安排的廉租房中央补助资金对我省的补助比例可能提高。此外，在明年全国棚户区改造项目中，结合廉租房、经济适用房项目建设计划，住房和城乡建设部还将帮助我省安排棚户区改造建设计划，并支持我省2009年建成农牧民太阳能暖房1000套，完成城区5万平方米太阳能建筑一体化工程。

　　 道路交通建设：

　　我省争取国家专项投资4.3亿元

　　上月底，冷湖至乌图美仁公路、冷湖至涩北287.8公里二级公路建设工程正式破土动工，这一总投资约13.8亿元的公路建设项目，是我省第一个受益于国家支持藏区发展和拉动内需政策的重点公路建设项目。

　　据介绍，去年以来，省交通厅多次到国家有关部委衔接项目，得到了交通运输部等有关部委的大力支持，截至目前已争取到包括国家高速公路网青海境内路段建设项目、国省干线公路建设项目、出省通道建设项目、藏区独立桥建设项目在内的重点交通建设项目投资50多亿、农村公路建设投资28亿多元。同时，在国家拉动内需千亿元专项投资中，又争取到4.3亿元的建设投资资金，其中高速公路2.5亿元、农村公路1.8亿元。

　　国家近期出台的支持藏区发展若干意见及扩大内需促进经济增长的十项措施，也为加快我省铁路基础设施建设带来了契机，目前青海境内一批在建铁路工程项目顺利推进，兰新二线、格尔木至库尔勒铁路等三条铁路也将于明年开工建设。

　　 构筑生态屏障：

　　国家给钱治理污染

　　我省首家县级污水处理厂———大通县污水处理厂日前开工建设，该项目是我省认真贯彻落实国家扩大内需促进经济增长十项措施、争取国家今年四季度新增1000亿中央投资项目中新开工建设的第一个项目。近年来，省委、省政府高度重视污染减排工作，为实现“十一五”主要污染物排放总量减少10%的约束性目标，制定了促进污染减排的一系列政策措施，并将把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系。大通县污水处理厂的建设，开启了我省县级污水处理厂工程建设的先河。

　　同时，在省经委的积极争取下，我省9.1万吨铬渣隐患将得到消除。据悉，省经委申报的青海省中星化工有限公司干法解毒年处理铬渣6万吨无害化工程项目及青海正维实业集团有限公司2.1万吨铬渣外运无害化处理项目，近日获得国家发改委批准，两个项目共争取到国债补助资金1730万元，两项目实施后，堆存在湟水河畔的9.1万吨铬渣将会得到妥善处置。

　　 新闻链接

　　我省还有哪些项目获得国家资金支持

　　●乐都华夏水泥有限公司的燃煤工业窑炉改造工程、青海中信国安科技发展有限公司燃煤工业窑炉改造工程、青海祁连山水泥集团股份有限公司余热余压利用工程等14个节能项目列入国家计划，预计争取到国家资金1.4亿元。

　　●科技部日前已初步同意立项省科技厅申报的涉及藏区的10个科技项目，拟资助经费2.74亿元。

　　●青海省裕泰食品有限公司年产2万吨生物有机肥项目、青海洁神环境能源产业有限公司餐厨垃圾资源再生项目和青海威思顿生物工程有限公司马铃薯淀粉工艺水综合利用项目，目前已列入全国2009年资源节约和环境保护备选项目。●我省水利部门还争取到水利部新增中央水利建设投资资金2.06亿元，用于我省今年的水利建设。●中央财政新增投资1.1亿余元支持青海33个城镇垃圾、污水处理设施项目建设。

　　●截止到目前，省发改委已初步争取、落实国家新增投资14.56亿元，用于生态、社会事业、城镇基础设施等领域的项目建设。(作者:张扬)

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