毛泽东同志曾经指出，“没有调查就没有发言权。”这对政研工作颇具指导意义，因为政策制定的依据来自于调研，政务服务的水平也见诸于调研。可以说，调查研究是政研工作的灵魂和生命。如何在新形势下充分发挥政研工作职能，本人认为，当前我们要正本清源，把心思和精力花在深入扎实的调查研究上。

　　1要纠正角色偏差，让调查研究“归位于政”

　　政策研究部门被誉为党委、政府科学决策的“思想库”、“智囊团”，其主要职能就是参政设谋。准确把握这一角色定位，是做好政研工作的重要前提。然而，时下却有一种政研难“政”、政研不“研”的不良倾向，有的政研室甚至被同化成了一般综合部门。政研部门如何做到在其位谋其政，进而做到有所为有所不为，愚以为应把握以下三个方面：一是要做事前的分析师，不要做事后的评论员。政策研究贵在超前，政策制定贵在科学。这就要求政研部门紧贴党委、政府的工作中心，善于捕捉和发现一些苗头性问题，准确洞察事物演变和发展趋势，积极做好前瞻性调研。参政参在关键处、设谋设在点子上，这要求我们当好事前的“诸葛亮”，而不应该成为“马后炮”。试想，如果决策前我们不聪不明，提不出好的建议，而决策后却夸夸其谈，头头是道，难免会贻笑大方。二是要做改革的先行官，不要做工作的吹鼓手。改革开放三十年的实践表明，政策突破往往是最难的突破，政策创新也是最难的创新。这就要求政研工作者必须始终站在改革的潮头，政研事业必须与改革发展事业紧密联系在一起。近年来，随着改革的不断深入，政策突破与创新的空间越来越小，风险越来越大，我们一些同志少了攻坚克难的锐气，而多了几分歌功颂德的俗套。在为数不多的调查研究中，回避问题调研，热衷经验调研，“上天言好事，下界报平安”。这种做法，与政研队伍肩负的职能使命是大相径庭的。三是要做职业的耕耘者，不要做趋炎的雇佣军。对政研工作者而言，调查研究是我们一生要参定的“禅”，容不得半点虚伪，掺不得半点功利。面对形形色色的诱惑，没有一种抱定宗旨、探求真理、坚守信念的执著精神，就极有可能被虚华所蒙蔽，被利益所俘虏，沦为金钱和权力的附庸。调查研究应该是我们的一方净土，绝不能被功利所征服，更不能让铜臭所污染。作为新时期的政研人，应该继承优良传统，以一颗淡泊的心、一颗宁静的心、一颗奉献的心，专心致志地做好政研工作。

　　2要克服形式主义，让调查研究“立足于实”

　　调查研究的核心价值就在于全面掌握实情，探究客观规律，科学指导实践。脱离客观实际，调查研究就是无源之水、无本之木。坚持实事求是，察实情、讲实话、求实效，必须坚决反对形式主义。一是要从“为人作嫁”的繁务中解脱出来，在潜心调研中求真知。目前，有一种政研部门地位虚高的现象值得关注，就是一些领导同志对政研部门的文字服务依赖性越来越强，大到工作报告，小到即兴发言，甚至主持词、欢迎词、祝酒词之类，凡需动笔的差事一概由政研室大包大揽。“思想库”俨然成了“文字库”，“智囊团”变成了“代笔团”，昔日参政设谋的“文胆”也演化成了为领导写锦绣文章的“御用文人”。这种现象是喜是忧，不敢妄加评论。但毫无疑问，这会严重影响政研人员对调查研究的精力投入。二是要从“追风赶浪”的浮躁中解脱出来，在具体调研中察实情。我们强调政研工作要与时俱进，绝不等同于赶时髦。面对瞬息万变的资讯大潮，面对层出不穷的新生事物，我们不能自我封闭，不闻不问，必须及时关注，加强学习。需要警醒的是，关注并不是要亦步亦趋，学习也不是要照搬照抄。那种什么时髦就研究什么、什么流行就学习什么，于我们的工作有百害而无一利。三是要从“蜻蜓点水”的应付中解脱出来，在深入调研中出成果。据了解，受机构改革的影响，政研部门普遍存在编制偏紧的问题，但我们服务的对象、研究的范围却有一种扩大化的趋势。面对日益繁重的任务，我们不可能面面俱到、事事躬亲，必须有所舍弃，突出重点，研究一项就精通一项，多出一些有助于解决实际问题的精品力作。尤其在具体的调研方式上，要做到深入基层、深入群众、深入实际，绝不能满足于报上剪剪、外地转转、网上瞧瞧，搞一些自以为是、自欺欺人的虚假成果。

　　3要破除官本意识，让调查研究“还权于民”

　　目前，政研部门的调研大多是题由“官”出、调由“官”定、卷由“官”评，带有明显的官本位色彩。这样，无形中淡化了政研部门服务基层群众的职能。践行执政为民的宗旨，调查研究必须端正认识，把握根本，逐步做到“还权于民”。一是要把更多的关注投向群众。政研工作的职能要求为上级和领导服务，为部门和单位服务，为基层和群众服务。毋庸置疑，服务领导是政研部门的应尽之责、份内之事。但我们在服务中不能眼中只有领导，而没有群众；不能因为强调为党委、政府服务，而削弱为基层和群众服务。要把调查研究的目光聚焦于群众，关注他们最关心、最直接、最现实的利益问题，关注他们的所急、所忧、所思、所盼，关注他们投身改革发展的生动实践，使调查研究成为了解民情、反映民生、表达民愿的“直通车”，架设起各级党委政府和基层群众之间的“连心桥”。二是要把更多的时间交给群众。政研部门要开门纳谏，坚决杜绝闭门造车。政研干部要具有百姓情怀，善于与人民群众打交道，乐于与人民群众交朋友，在感情上拉近与人民群众的距离。要走出机关大院，走近人民群众，深入田间地头、工厂社区，问计于基层，求知于实践。三是要把更多的智慧服务群众。政研人首先心要正，要有以民为先、以民为大、以民为重的道德良知。我们所做的每一个调研课题、所提的每一条对策建议，都必须充分考虑公众利益的得与失、大与小。任何时候，都不能以牺牲公众利益为代价，谋取所谓的繁荣与发展。否则，我们就会为人民群众所不齿。当前，如何实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，是我们践行科学发展观必须认真思考的重要问题。我们要通过深入细致的调查研究，提出一些让人民群众更多受惠的政策建议。特别是与人民群众生活息息相关的就业难、就医难、就学难、住房难、保障难等问题，都要纳入我们重点研究的视野。

　　（作者系长沙市委政研室主任）