本报今天消息 记者崔朝阳、实习生林翠翠报道：“国家出台一部法律，多个部门都要出台配套法规，有必要吗？”“一部条例，通篇都在设定行政许可，这样的立法思路行得通吗？”昨今两天，广东省人大常委会举行立法项目论证会，与会专家对多数建议项目表示赞同，同时对一些项目中体现的部门本位现象提出尖锐批评。

　　这是广东首次进行立法项目论证。由立法机关有关负责人、常委会立法顾问和人大代表组成的论证组严守“门槛”，省政府各部门等提出的100多项立法建议项目，一项项轮流登台“游说”，争取“入围”———进入省人大常委会明年的立法计划或五年立法规划。

　　论证现场颇具“交锋”味道。专家针对建议项目的必要性、可行性、合法性不断发问，一些部门只管盯住自己的“一亩三分地”提出的建议项目，引来专家不断质疑。

　　“2005年生猪就出现涨价的趋势，但是监测不到位，导致政府调控措施滞后。去年的猪肉价格暴涨就与此有关……”省物价局提出，要制定《广东省价格监测管理条例》。立刻有专家质疑：价格监测本来就是物价部门法定职责范围内的事，不需要再通过地方立法来规范。

　　省林业局建议制定《广东省自然保护区条例》、省海洋局建议制定《广东省海洋水产与水产自然保护区条例》；与之相关，省林业厅还建议制定《森林公园管理条例》、《生态公益林保护管理条例》，修改《森林保护条例》。专家慨叹：每一个系统搞一个保护区条例，大条例套小条例，这还了得？！

　　省药监局提出要制定《保健食品监督管理条例》，但该局提供的条例文本中，主体部分六章全部是在设定行政许可，这让论证组成员个个摇头：“通篇都是增加审批权限、设定行政许可，几乎忽略了该如何服务，这样的立法思路必须调整！”

　　为什么出现这种现象？省人大环资委副主任委员潘大林说，关键是没有站在全局立场考虑问题。省人大代表朱列玉表示，部门立法，让部门自己给自己套“枷锁”，不可能；立法规划意义重大，立法机关应该把好“门槛”。

　　论证组建议，对有些交叉重复项目，该合并就要合并；有些不成熟的，可先由省政府制定规章；有些片面强调部门利益的项目，应该被筛选“出局”。

　　据悉，论证会结束后，省人大有关部门将根据论证组意见继续与有关部门就规划项目协商，再经审议批准。