11月9日，在国家发布将投资4万亿保经济增长的背景下，我省也出台自己的投资计划，从今年11月起至2009年底将加快133个在建重点项目建设进度。

　　在上述两项促增长的利好消息基础上，今年11月27日，省政府召开全省扩大投资保增长、促进经济平稳运行会议，会上透露了我省可争取国家资金63亿元，并将全省明年第一批需要国家支持的35个重大项目进行分解，再次吹响以投资拉动经济增长的号角。

　　■商报记者

　　胡志强 文/图

　　杨郑生

　　省政府政策研究发展中心研究员

　　我省作为文化、旅游大省，不应该减少这方面的投入，旅游文化产业是拉动内需的主要产业之一；其次，我省还应增加对低保资金的投入，在提高工人工资待遇上给予倾斜，人们手头有钱了才能刺激消费，拉动内需。

　　易宪容

　　中科院金融研究中心研究员

　　政府可以通过当地一些大型企业发公司债，或者从股市融资等方法获取建设资金，建立更为多元化的融资途径将是政府的必然选择。

　　史璞

　　河南财经学院工商管理系教授

　　争取今年年底开工的漯阜铁路、孟宝铁路复线工程以及明年年底前开始建设的郑徐客运专线等重大铁路建设项目，不仅会直接创造大量就业机会，还能带动工地周边的住宿、餐饮、商业、娱乐等相关产业。

　　■ 投资计划出台

　　对拉动经济将十分明显

　　今年下半年来，钢材市场成交量日益下滑，是走是留？对曾占有河南市场一定份额的济钢区域代表任中岳来说，这是一个艰难的抉择。

　　昨天，郑州入冬以来最冷的一天，任中岳做出了“留”的选择。原因是，这位在河南钢材市场摸爬滚打近15个春秋的山东大汉，从近日国家和河南的救市政策上看到了曙光。

　　河南新近出台的投资计划，相当于过去两年固定资产投资总额的86.2%，可谓应对了国务院所要求的“出手快，出拳重”。

　　在任中岳对市场充满憧憬的同时，诸多专家也对河南表示看好，省政府政策研究发展中心研究员杨郑生认为，这项计划持续到明年底，如此巨额的投资在一年多时间内，对经济的拉动作用将十分明显。

　　不仅如此，一些专家还认为河南的措施将提供大批就业机会。河南财经学院工商管理系教授史璞分析说，以铁路为例，争取今年年底开工的漯阜铁路、孟宝铁路复线工程以及明年年底前开始建设的郑徐客运专线等重大铁路建设项目，不仅会直接创造大量就业机会，还能带动工地周边的住宿、餐饮、商业、娱乐等相关产业。

　　■ 资金从何而来

　　政府发动国企融资更安全

　　尽管专家对我省的投资计划十分看好，但老百姓不禁要问，这么大的投资额，钱从哪里来？

　　对此，杨郑生解释说，除一部分来自中央直接投资外，绝大部分来自省财政的积累，其次是地方筹资，特别是投资本身有聚集效应，会吸引社会资金包括外资进入。

　　话虽这么说，但事实上，在政府的投资计划中，铁路、公路由于受到政策限制和将要实行燃油税改革的影响，企业来投资的可能性不大，这些投资将主要由政府来完成。然而，对于一些地方政府来说，有能力进行负债投资吗？杨郑生提出了自己的担心，他认为，在实施经济刺激方案时，如何规避风险也是必须认真研究和思考的重要问题。

　　中科院金融研究中心研究员易宪容的看法则是，政府投入起到的是“四两拨千斤”作用，带动其他配套资金跟进，比如商业银行贷款支持、地方财政配套、国际金融机构资金等。从短期看需要中央财政投资先期导入，从长期看则将带动广泛的民间投资。

　　“政府投资项目要与社会资金相协调，尽量扩大投资的带动效应。”易宪容建议，地方政府以国资企业名义通过发行信托计划融资，这样做比让地方政府直接发债更安全，因为信托计划为私募，规模有限；而发债为公募，投资人广泛，风险不易掌握。另外债券期限长，风险也就更大。

　　“当然政府也可以通过当地一些大型企业发公司债，或者从股市融资等方法获取建设资金，建立更为多元化的融资途径将是政府的必然选择。”易宪容说。

　　■ 钱该怎么去花

　　建议加大旅游投资开发

　　解决了钱的问题，接下来就该说说这笔钱该怎么花了。

　　从省发改委公布的投资比例看，用于职业教育学校、基层卫生体系和重点中医院等改善民生项目的建设约占总投资的3%；而石化、重卡、甲醇、卷烟基地等产业结构调整重大项目的比例最大，分得最大一块蛋糕。杨郑生认为，有些投资项目不太科学。

　　杨郑生说，我省应该发展地方铁路，目前国家和铁道部对此支持很大，而且占地很少，如果将车站连接沿线乡镇的话，解决农产品和农民出行问题，这是下一阶段必须考虑的问题。

　　同时，旅游资源的投资开发“失宠”，也让许多专家感到意外。

　　杨郑生说，我省作为文化、旅游大省，不应该减少这方面的投入，旅游文化产业是拉动内需的主要产业之一；其次，我省还应增加对低保资金的投入，在提高工人工资待遇上给予倾斜，人们手头有钱了才能刺激消费，拉动内需。

　　“作为人口第一大省，应对新兴涉农企业、劳动密集型企业给予投资倾斜，以此减轻全省的就业形势。”杨郑生说。

　　■ 如何规避风险

　　改善投资结构、平衡产业结构

　　专家提醒，明年实施具体项目过程中，一定要规避如下风险：

　　在我省投资方案中，投资方向主要是铁路、公路、电厂、房地产等基础设施工程，更为重要的民生投资、生产性投资等比例相对较小。由于地方政府投资计划的不平衡，未来几年，极有可能形成行业与行业之间发展的不平衡。所以，在落实经济刺激方案过程中，一定要注意投资结构的改善，注意产业结构的平衡。

　　针对短时间投资额度这么大，如何更好使用这些投资这一问题，专家建议，政府应该拿出详细的投资规划和实施方案。