国家发改委、财政部、交通运输部和国家税务总局5日联合发布公告，就《成品油价税费改革方案》公开征求意见。

　　公告指出，为建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施维护和建设资金，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规规定，有关部门拟订《成品油价税费改革方案》，并按照国务院要求，向社会公开征求意见。

　　■ 燃油税改革内容

　　取消养路费等六项收费

　　取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

　　现行汽、柴油价格不提高

　　成品油消费税单位税额安排。汽油消费税单位税额由每升0. 2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。

　　所征税用于补贴养路费等

　　成品油消费税收入的使用。这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用，主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。

　　■ 成品油改革内容

　　汽油柴油将实行最高零售价

　　国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8％的部分缩小为4％左右。国家将继续对成品油价格进行适当调控。

　　国内成品油价格按完善后的机制运行后，当年成品油价格变动引起的农民种粮增支，继续纳入农资综合直补政策统筹安排，对种粮农民综合直补只增不减；出租车在运价调整前，继续由财政给予临时补贴。渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运），补贴标准随成品油价格的升降而增减。各地要继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。

　　其他

　　征求意见截止到12月12日

　　《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》已刊载在人民网、新华网、央视网和国家发改委、财政部、交通运输部和国家税务总局等政府网站。征求意见时间为12月5日至12月12日，各界人士可通过信函、传真或网络等方式提出意见。

　　《成品油价税费改革方案》自2009年1月1日起实施。（综合新华社、《京华时报》）

　　改革历程

　　1994年1月

　　海南在全国率先将公路养护费、道路通行费、过桥费和公路运输管理费“四费合一”，改为只征收机动车辆燃油附加费。

　　1997年7月

　　国家公布《中华人民共和国公路法》，首次提出“公路养路费用采取征收燃油附加费的办法”。

　　2008年12月5日

　　国家发改委、财政部、交通运输部和国家税务总局联合发布公告，就《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

　　什么是燃油税？

　　是指将现有的养路费转换成税费，实行“捆绑”收费。

　　制图/杨芳芳