据新华社电 《成品油价税费改革方案》公布征求意见后，发改委等四部委回答了记者提问。四部委说，逐步取消政府还贷二级公路收费后，全国收费公路里程将减少一半以上。

　　四部委表示，“贷款修路，收费还贷”是我国公路基础设施建设投融资政策的重要组成部分。根据我国现阶段经济社会发展水平，今后一个时期，收费公路政策仍是我国筹集公路交通建设资金的重要渠道。

　　不过，四部委也坦承，“贷款修路，收费还贷”的模式也暴露出一些问题。“随着高速公路的发展，二级公路的干线骨架功能逐渐削弱，而且收费站大多分布在城乡居民频繁使用的公路上，与当地经济发展和居民生产生活的矛盾日益突出，因此，从长远发展考虑，有必要对收费公路政策进行调整。

　　四部委表示，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，能使收费公路里程和收费站点数量减少一半以上，解决收费公路规模过大问题。但改革须与经济和财力状况相适应，逐步有序加以推进。

　　“贷款修路，收费还贷”模式于1984年实施。在全国收费公路总里程中，二级收费公路里程和收费站均占总量的60%左右。

　　■ 问答焦点

　　燃油税费改革为何延至2009年？

　　国际油价阻碍燃油税改革

　　四部委：多年来，国家相关部门对燃油税费改革方案进行了认真研究，并做了大量准备工作，但是由于国际市场油价持续上涨，燃油税费改革一直未能出台。

　　早在1998年我国就确立了石油价格市场化的取向。2003年，为减轻国际油价大幅攀升和国内“非典”疫情影响，国家对成品油价格实施了调控，国内油价没有按照定价机制随国际油价相应调整，这对于保持国民经济发展是必要的，但也产生了市场供应紧张等新问题。为此，2006年国家明确国内国际油价实行有控制地间接接轨，但受国际油价大幅攀升影响，这个机制未能完全实行，国内油价几度出现与国际原油价格倒挂的情况，特别是今年前9个月尤为突出。

　　在国际市场油价回落、推进燃油税费改革的同时，必须尽快完善成品油价格形成机制。

　　背景 1999年10月全国人大常委会修订了《公路法》，明确提出“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金。为燃油税费改革提供了法律依据。

　　国内油价为何与国际间接接轨，而非直接接轨？

　　三因素致间接接轨国际油价

　　四部委：这次改革坚持间接接轨的原则，主要基于以下考虑：一是我国有一半原油需要进口，原油价格不直接接轨，国际市场资源就难以进入国内市场。二是近年来国际油价严重扭曲，国内成品油价格与国际市场有控制地间接接轨，将避免国际市场油价大幅波动对国内市场带来的不利影响。三是国内成品油市场需求基本由国内加工能力提供，按国际市场原油价格、加工成本、税收和合理利润确定国内成品油价格，更符合我国国情。

　　背景 2006年国家明确国内成品油价格与国际市场原油价格实行有控制地间接接轨，这次改革继续坚持这个原则。

　　如何完善对困难群体和公益行业的补贴？

　　出租车将继续获临时补贴

　　四部委：这次成品油价税费改革是在不提高现行汽、柴油价格前提下进行，并且在现行成品油价格水平上，国家已经对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予了补贴。

　　此次改革后，原有的油价补贴政策继续执行和完善。主要是：当年成品油价格变动引起的农民种粮增支，继续纳入农资综合直补政策统筹安排，对种粮农民综合直补只增不减；出租车在运价调整前，继续由财政给予临时补贴。渔业、林业、城市公交、农村道路客运，补贴标准随成品油价格的升降而增减。各地政府还将继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。

　　背景 成品油价税费改革方案公布前，有许多声音担心改革后困难群体和公益行业将因油价上涨而受到影响。

　　改革后中国燃油税负处于什么水平?

　　税负低于周边国家和地区

　　四部委：一般而言，燃油税负水平是用燃油税收占油品含税零售价格的比重来衡量的。这次实施燃油税费改革后，我国汽、柴油的税负水平，不仅低于欧盟国家的水平，也低于周边国家和地区的水平。这一税负水平是与我国现实经济状况和长远发展战略相适应的。

　　背景 目前我国成品油含税零售价格中包含的税种主要有增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加。

　　本组稿件据新华社