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　　国土资源方面的专家认为，由于耕地保护和土地资源节约利用的需要所决定，土地开发整理复垦对社会担当的是一个综合的全新的责任。这就是提高耕地质量、有效增加耕地面积，为解决贫困问题拓宽道路。因此，土地开发整理复垦项目的背后，牵扯了项目区广大干部和群众多年来梦寐以求的心愿，也倾注了各级领导和国土资源管理部门的殷切希望。

　　我们从基层的行动中看到了这一切。在土地管理项目工程管理中，民和回族土族自治县对施工过程进行全程管理，按土地项目整理制度要求进行监管。保护土地产权人的合法权益，不随意平调集体个人使用的土地。通过详细统计，明确各村集体拥有的耕地、林地、居民点及交通用地、水域，明确了各村村界的标准位置。同时在土地所有权不变的前提下，经县政府标准后，把新增加的耕地移交农民承包耕作。

　　管理的精细使民和县中川乡总投资781.3万元，整理耕地418.98公顷，新增面积64.47公顷的国家投资重点项目受到群众赞誉。金田村一社的土族农民石光林在地边指着新整理的土地、黄河北岸新建的防洪堤坝、成行的林带、田间道路和地边的水渠说：“公家管得好，确实管到我们的心里去了”。

　　过去，土地整理部门一直从事国土资源管理工作，土地开发整理复垦使他们转换了角色，变成了建设单位的项目法人，也就是成了工程实施的组织者。他们中的所有人都是第一次做这样的事；他们感到了自己肩上的责任。土地开发整理项目如今也像免除农业税一样，不让老百姓出钱而给他们补助。为此，土地管理部门把土地整理项目的实施、质量、效益等预期作为“三农”工作的形象工程。他们在学习、摸索、实践、总结的过程中，严格执行土地开发整理项目执行公告、合同、法人责任制等多项制度和工程投标、管理、实施、监理“四统一”要求，进行项目设计安排。把相关的对策、规定、交给受益群众，让他们清楚项目的田、水、路、林设计，权属调整、施工、监管及开完工效益质量要求，接受群众监督。

　　严格管理是土地整理质量的关键。省上制定了土地开发整理的工作纪律。在项目安全生产管理、加强管理项目监理人员以及质量检查评比等方面出台措施和办法。加大监管力度，把质量放在第一位。积极推行省级、监理单位、县级和村级干部义务监理的四有监理制度。各项目区指派专人进行跟踪检查。按规定设计和施工图纸进行监督，维护工程规划设计的严肃性。按照设计标准对施工材料取样验证，不合格的一律不用，对每一样工程随时检查，发现问题及时处理。保证了土地开发整理的高质量、高标准。

　　近些年，湟水河两岸因公路、铁路修建及湟水河河床变化，地下水泛滥，沿岸约6万亩农田被盐碱化，土地整理复垦成为这个地段的重点。乐都雨润断土地整理项目区，土地整理单位在工程实施中发现，因管理和设计等问题，地下排盐碱管道堵塞、设施受损。他们在项目实施中，慎重变更设计，将所有明管加放保护网后，改为暗管下到砂砾层，保证了排碱的顺畅。现在，十年前形成的盐碱地又变成了良田。

　　土地开发整理事关基本农田保护和建设、事关现代农业和新农村建设大计。为此，各项目区的干部呕心沥血，为保证土地整理的质量出大力流大汗。

　　省土地整理中心的领导说，近年的土地整理工作中，除了取得的经济、生态等方面的收益外，可以示人的亮点就是抓好工程量控制：为全面控制项目工程质量，打好了基础。保证资金安全：杜绝项目资金的截留、挪用等情况，确保了项目资金的安全使用。严把质量关：保证了工程质量达到合格以上。施工安全：项目区没有发生一起安全生产事故。

　　几年的实践，使他们深化了理念，提高了境界，形成了共识：这就是，土地开发整理复垦，节约集约利用土地资源，是科学发展问题中的应有之义，谁掌握了节约集约用地的先机，谁就在科学发展的道路上赢得了主动。经济社会发展的质量和水平也就领先一步。

　　因此，“保护方寸地，留于子孙耕”的长远目标被引入到关注民生、转变经济发展方式的轨道上来，必须要做到百年大计，质量第一。

　　我省仅有耕地813万亩，人均耕地1.5亩。但是，全省耕地后备资源量为374.4万亩，土地开发整理的前景十分广阔。人们说，保护耕地是基本国策，节约耕地是长治久安的大计。土地开发整理复垦有很多大文章可作，而我们的工作才刚刚开始。(作者：刘建民 李立春)

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