“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”。民生，即民之生存之必需；民生问题，即有关人民群众的生计与生活的问题，是人民群众最基本的生活需要问题，直接反映着人民群众的生活水准，是群众利益最直接的载体。民生连着国运，一个国家、一个地区发展得好不好，其重要指标之一就是看老百姓的日子过得怎么样，因此，民生是发展进步的重要标志。

　　常州市委、市政府深谙检验全面小康的发展成果，必须经得住“民生考量”这一道理，在发展社会事业制度化、解决民生问题项目化、促进公共服务均等化方面进行了积极探索，在与百姓生活密切相关的社会领域连续实施了一系列有影响的民生工程，显现出强烈的民生意识与浓厚的民生情怀，为全面建设惠及全市人民的小康社会，为加快构建和谐常州、率先基本实现现代化打下了坚实基础。

　　常州民生事业建设的巨大成就，得益于以下几种理念的运用——首先，站在科学发展的高度认识民生工程。常州从科学发展观“第一要义”与“核心”的结合上来领会关注民生的重要性，坚持“以人为本、民生为大”的执政理念，通过项目化手段发展社会事业，集中财力办大事，使一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到切实解决，使全体市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题落到实处，从而激发出干部群众推动科学发展的能动性和创造力。其次，围绕解决群众的实际困难谋划民生工程。多年来，常州在经济持续快速增长、财政状况明显好转的基础上，积极调整财政支出结构，努力扩大公共服务，着力实施教育、就业和再就业、公共卫生、社会保障、住房保障、农村基础设施、公益性文化体育设施、城乡社区服务体系建设等民生工程，有力地促进了民生事业的发展。再次，以改革创新精神推进民生工程。常州通过实施民生工程解决民生问题，以改革创新精神不断完善工作机制，积极探索新的工作措施，创新财政保障机制，创新工作推动机制，创新服务经营机制，创新激励约束机制，有力地保障了民生事业的健康发展，使之焕发出新的活力。

　　在民生建设的途径上，高度注重与人民幸福安康息息相关的社会事业建设，以发展社会事业和解决民生为重点，建立和完善公共服务体系、利益均衡机制和社会保障体系等，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，为经济社会协调发展、缓解社会矛盾、维护社会公平提供了有力保障。在民生建设的具体形式上，克服妄自尊大和妄自菲薄的陈旧思想观念，认清常州与苏、锡等先进城市的差距，找准常州的新座标，果断实施单项突破战略，在把经济搞上去的同时，充分发挥公交优先、慈善基金、公园免费开放、菜市场改造等民生事业的优势，努力走在全省、全国前列，极大地激发了常州的城市活力与城市创造力，增强了常州的城市综合竞争力，同时也为常州人文精神赋予了爱满人间、脉脉温情的崭新蕴涵。如果说深厚的人文传统与不俗的经济实力构成了常州实现基本现代化的一条翅膀的话，那么，完善的民生基础与和谐的社会关系，则为常州加快奔向现代化插上了另一条翅膀。