改革开放30年来，我市人口再生产类型实现了从“高出生、低死亡、高增长”到“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变，全市累计少出生120万人，共节省社会抚养成本260亿元左右，为我市经济社会发展创造了“人口红利”期，促进了人口素质的提高及人与自然和谐发展。

　　在我市巩固全面小康成果、进军现代化的新时期，实现经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关。我们必须进一步探索建立统筹解决人口问题的新格局。

　　从全局的高度深化对统筹解决人口问题的认识。首先是发展之要，在常州市率先基本实现现代化指标体系中，与人口有关的指标就有10个；其次是民生之础，出生人口素质是社会发展的总起点。再次是平安之基，关乎社会稳定的诸多问题与人口因素息息相关。

　　把创新的理念融入人口和计划生育工作实践。一是确立以人为本的理念。依法管理，取信于民；深化优质服务，造福于民；政策推动，施惠于民。让实行计划生育的家庭优先分享改革发展的成果。二是确立“大人口、新市民”的理念。作决策、定政策、办实事，都应当把外来常住人口纳入考量范围。三是确立人口计生工作要为科学发展服务的理念。加强人口发展战略和人口问题实证研究，增强人口综合调控能力。四是确立优先投资于人的全面发展的理念。建立稳定增长的投入保障机制。

　　用统筹的办法推进人口和计划生育各项工作。一是千方百计稳定低生育水平。二是着力提高出生人口素质。三是综合治理出生性别比问题。四是积极应对人口老龄化。五是建立健全统筹协调机制。