新华社北京12月7日电

　　（记者 韩洁）中国社科院财贸所副所长高培勇7日在接受新华社记者专访时说，备受关注的成品油价税费改革将于明年1月1日起正式实施，在距离“十一五”结束还有两年之际，我国适时推出成品油价税费改革不仅“生逢其时”，而且意义重大。

　　酝酿十多年的燃油税费改革终于揭开神秘面纱。根据“十一五”规划确定的财税体制改革目标，“十一五”期间，我国将实施包括完善增值税制度、统一各类企业税收制度、改革个人所得税以及调整和完善资源税和燃油税等一系列重大财税体制改革。

　　高培勇指出，在经过了一段时间的酝酿谋划之后，从2008年起，我国开始实施统一的企业所得税法，并已宣布将于2009年起在全国全面实施增值税转型，这两大税种收入占全国总税收的2／3，成为新一轮税制改革的重头戏。两大税种改革的启动，标志着新一轮税制改革进入了实质操作阶段。燃油税费改革的启动，则成为继这两大税制改革之后我国又一重大财税体制改革举措。

　　然而这一重大改革的背后并非一帆风顺，一个主要原因就是国际市场油价不断飙升，难以找到合适时机，国际油价高位运行给我国完善成品油定价机制带来障碍。早在1998年我国就确立了石油价格市场化的取向，并于1998年和2000年分别实现了原油和成品油价格与国际市场的直接接轨。但2003年为减轻国际市场油价大幅攀升和国内“非典”疫情的影响，国家对成品油价格实施了调控，国内成品油价格没有按照定价机制随国际市场油价相应调整。

　　2006年，国家明确国内成品油价格与国际市场原油价格实行有控制地间接接轨，但受国际市场油价大幅攀升影响，这个机制也未能完全实行，国内成品油价格几度出现与国际原油价格倒挂的情况，今年前9个月倒挂现象尤为突出，炼油企业亏损严重，国内市场供应紧张，迫切需要理顺成品油价格。

　　高培勇说：“在这种背景下，近期国际油价的大幅下滑成为推动成品油价税费改革的又一重要因素，给我国实施燃油税费改革带来空间。”在此时出台这一系列改革，既完善了成品油价格机制，又通过取消养路费等围绕公路使用环节的收费项目进一步规范了政府收入行为。同时，还在不提高油价的情况下，通过提高消费税中的成品油单位税额，实现节能减排的政策目标。可谓“一举三得”，是千载难逢的好时机。“此次提高成品油消费税，实际上是近年来我国对消费税第三次大的调整。”高培勇说。他指出，消费税的历次调整表明，国家试图通过税收手段促进环境保护和节约资源，构建资源节约型和环境友好型社会。