□惠铭生

　　从12月17日起，北京市有关部门在全市范围内开展大规模的室内温度检查，其中一个标准是居民住宅温度不得低于16℃。如果由于供热企业原因造成居民家中的温度不达标，有关部门则要求企业限期整改，逾期不改则有可能处以最高3万元的罚款。（见12月7日《法制晚报》）

　　目前，全国已有26个省市发布寒潮预警信号，很多地方首发“寒潮预警”。但是，北京市不满足于发提醒功能的“寒潮预警”，而且在全市大规模检查居民住宅温度是否低于16℃。政府管“室温”，这是具有人性化的温暖民心的执法检查。

　　多年来，全国各大城市已经把供热企业推上市场，进行市场化运作。供暖企业与居民的供暖关系是通过格式化合同确定的。居民的义务是按时交纳取暖费，供热企业的义务是按期供热，确保室温达到承诺的温度。双方若产生矛盾纠纷，可以通过自行协商、政府仲裁或法律判决的方式解决。对此，政府很少给予行政干预，像“没事人儿”般作壁上观。

　　但是，市场之手并非是万能的。多年来，室温不达标一直是广大居民心中的痛，由此还衍生了诸多社会矛盾。比如，因为室温不达标，居民交纳取暖费时心理就失衡，缓交、拖交甚至抗交的现象自然难免，导致供热企业收费难。为收缴取暖费，供热企业往往也不心慈手软，采取断供、“株连”等手段进行“逼交”。每当寒冷冬季来临的时候，这些矛盾在很多城市总有上演，影响社会和谐。

　　居民说家中室温不达标，那么，室温达到多少？多长时间不达标？不达标如何弥补？谁该担责？每当居民遇到这档子闹心事，供热公司不是模棱两可，不管不问，就是说什么管线意外出事故了，锅炉老化需要整修等，以各种借口支应，逃避责任，在寒冷的冬天，居民不但挨冻受气，连个说理、维权的地方也找不到。

　　诚然，解决供热矛盾，最好的办法是引入竞争机制、深化供热企业改革，实行城镇供热特许经营制度；最简洁的办法是推行成本相对低廉的“分楼计量”、“分小区计量”，实现用热户可以进行室温调控和节能的目标，条件成熟后再考虑“分户计量”的可行性。但关键是，天冷后居民需要每一天都能取暖，哪能等得起供热企业漫长的改革直至成熟。

　　居民室温不达标，在相对“弱势”的情况下，市民呼吁能有第三方监督机制，对供热部门进行有效监督。谁应是城市供暖“第三方监督者”？我认为，政府当然责无旁贷，而非所谓的政府授权特许经营的室温检测单位。寒潮来了，抓供暖，千方百计确保居民室温达标——这既是政府的责任，也是确保居民过上温暖冬天最简捷、最有效的办法了。从这个角度讲，北京市政府的做法值得其他城市的政府部门借鉴。

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