浙江省高院创新信访机制破解重访难题

　　本报记者 陈东升

　　从上个月开始，浙江省高级人民法院业务庭副庭长每人都要轮流到信访窗口值班，连续接待来访群众一个月。推行新制度以来，接待群众来访68起，件件都得到妥善处置。

　　浙江法院系统人均办案数居全国各省区第一，法官平均“两天审一案”，业务骨干力量往往都充实到了办案一线，在信访窗口接访群众的人员力量相对较弱。“大学习大讨论”活动开展以来，虽然接访的态度普遍比过去有了很大改进，能热情接待，耐心倾听，但最后往往也是“和蔼地把来访群众打发了事”，问题仍然得不到解决。结果信访矛盾仍然积压，一些初访案件变成了重访难题。

　　“以其昏昏，焉能使人昭昭？”浙江省高级人民法院院长齐奇上任以来，把增强法院信访窗口的研判能力列为一大调研课题，多次深入基层调研，倾听各方面意见。经民主恳谈、科学决策，该院于10月底推出了由资深法官每月轮值接待群众来访的新办法，规定刑庭、民庭、行政庭、审监庭等11个审判业务庭的副庭长，每人要轮流到信访窗口值班。按刑事、民事、行政不同诉讼领域搭配，每次由两名副庭长一起值班，每人连续接待来访群众一个月。

　　该院立案庭庭长陆永棣介绍，副庭长接访职责分为四类：审查后认为裁判正确的，及时为来访人耐心释法明理，给予其明确答复，消除其误解和继续上访念头；认为裁判确有可能错误的，提出处理意见，并可建议立案复查，将材料交由相应业务庭处理；认为裁判虽存在瑕疵，但不足以导致改判的，根据案件具体情况，有针对性做好弥补和化解工作；认为裁判正确，但上访人生活确有困难的，可建议当地政府给予关心救济或适当给予司法救助。

　　与之配套，该院还实行接访责任制。副庭长接访群众后，一要提出处理意见，二要交办业务庭处理，三要参与研究解决，四要负责回复处理结果。即使一个月轮值接访时间满了回到了原业务庭，也要把自己接访的信访案件负责到底。

　　杨灵方是今年夏天刚提拔的立案庭副庭长，记者在接访窗口看到，他一上午接访了6批次群众。这位浙江“五四青年奖章”获得者深有感触地说，“大学毕业12年，一直在刑一庭工作，原来的感觉是辛苦、责任重大。到接访窗口值班后，才发现做群众工作并不比办理案件简单。”

　　“一位当事人曾前后十几次到杭州、北京上访，听了我们一位值班副庭长解释后，终于表示以后不再上访了。他说，怎么过去就没人给我讲清楚这个道理呢？”齐奇院长说，实行新制度后，当事人得到了明确回答，息诉罢访者增多了，问题得到了解决。副庭长通过窗口接访，也提高了判断和指导案件、解决问题的能力。更重要的是，它使这些资深法官们增强了工作责任心，增加对人民群众的感情———这对人民法院的科学发展具有尤为深远的影响。

　　本报杭州12月7日电